Dökk ský hengja yfir #UkraineRenewableSector

2020 hefur verið ár ársins kreppu fyrir orkugeirann í Úkraínu. Bein afleiðing þessa hefur leitt til aukinna skulda og vanskila milli markaðsaðila óstöðugleika geirans. Framleiðendur endurnýjanlegrar orku hafa einkum orðið fyrir barðinu á þeim síðarnefndu sem greiðslu ríkisábyrgðar innflutningsgjaldskrár - sem nú nemur 20 milljarða UAH (um það bil 750 milljónir dala) - hótaði að styrkja vöxt iðnaðarins, skrifar Andrian Prokip PhD, yfirmaður við Kennan Institute.

Ríkisstjórnin og markaðsaðilar, erlendir fjárfestar og alþjóðlegir aðilar, þar á meðal frá Orkusamfélaginu, hafa samið mánuðum saman um að ná málamiðlun. Að lokum, byggt á a undirritað minnisblað milli lykilaðila á markaðnum 15. júní 2020 hefur nú verið lagt fram fyrir þingið drög að frumvarpi til laga um breytingu á endurnýjanlegri örvandi löggjöf nr. 3658. Hins vegar er hættan á því að hægt verði að endursegja fyrri samninga sem aftur gætu ógnað framtíð úkraínska endurnýjanlega geirans og orðspor landsins sem áreiðanleg fjárfesting.

Úkraína stofnaði fyrst innflutningsgjaldskrá til að styðja við þróun endurnýjanlegra vara árið 2008. Tæknilegar takmarkanir voru seinna kynntar sem útilokuðu alla nema stutta lista yfir kaupsýslumenn frá markaðnum. Svo virtist sem aðeins fákeppnir nutu góðs af þessum takmörkunum. Eftir byltingarkenndina veturinn 2013–2014 breytti þingið löggjöfinni til að opna endurnýjanlega raforku fyrir öllum fúsum markaðsaðilum.

Samt höfðu breytingar orðið á framboðshliðinni. Þar sem endurnýjanleg tækni var að versla og endurnýjanlegt afkastagetu í landinu jókst, varð ljóst að enn á ný ætti að bæta umgjörðina sem var hugsuð til að styðja við geirann. Það hafði þegar verið augljóst fyrir allmörgum árum að óbreytt stuðningskerfi við endurnýjanlega endurnýjun myndi að lokum valda bæði greiðslukreppu og tæknilegum erfiðleikum í framtíðinni. Hins vegar seinkaði ríkisstjórnin á óskiljanlegan hátt með að gera breytingar á reglugerðinni.

Þessi aðgerðaleysi hefur stuðlað að alvarlegri misskiptingu milli mismunandi endurnýjanlegra afkastagetu undanfarin ár. Samkvæmt þjóðarframkvæmdaáætlun Úkraínu um endurnýjanlega hluti, varið landið til innlendrar kynslóðar 2300 MW af sólargetu, 2280 vindi og 950 af rafmagnsgetu lífmassa í lok árs 2020. Hins vegar í lok júní 4593 MW af sól, 1064 af vindi og aðeins 171 af lífmassa getu var sett upp.

Ríkisstjórnin hefði átt að hafa sterkari yfirsýn yfir framkvæmd áætlunarinnar, en skortur á löggjafarstöngum til að stjórna jafnvægi getu var í veg fyrir að gripið yrði til úrbóta. Og nú hefur sólarorkan, sú dýrasta miðað við inntökugjaldskrána, ekki aðeins farið yfir aðrar endurnýjanlegar, heldur einnig fyrirhugaðar viðmiðanir fyrir sig. Til viðbótar aukinni fjárhagsálagi hefur þetta einnig stuðlað að tæknilegum erfiðleikum við jafnvægi á orkukerfinu vegna svokallaðs öndaferill.

Þessir þættir ásamt samtímis ofstjórnun á hönnun raforkumarkaðarins og tilraunir til að viðhalda auka lágu verði heimilanna voru talsverðir þátttakendur í þeim miklu skuldum sem skyggðu á markaðinn í dag.

Fáðu

Samt héldu fjárfestar og endurnýjanlegir orkuframleiðendur áfram rekstur og fjárfestingu í samræmi við lagalega umgjörð Úkraínu. Rótgróin orkumannvirki þeirra njóta góðs af núverandi ábyrgð ríkisins til að greiða fóðurgjaldskrá sem hefur sett stjórnvöld í vandræði.

Ef einhver hugsanleg lækkun á innflutningstollum fær ekki heildarframfærslu fjárfesta sem þegar hafa stofnað fyrirtæki sín, gæti það grafið undan fjárhagslegu landslagi þessara fyrirtækja og leitt til röð mála gegn ríkinu. Í þessari atburðarás myndu fyrirtækin vinna mál sín og ríkinu verður skylt að greiða hlutaðeigandi aðilum upphæð í samræmi við upphaflegan stuðningsmódel og viðbótar sektir. Spánn, til dæmis, hefur þegar gert það reynslu þetta og þarf nú að greiða fjárfestunum bætur.

Þess vegna er minnisblaðið svo mikilvægt. Í drögum að lögum nr. 3658, byggð á MOU, er kveðið á um lækkun á gjaldtökugjaldi. Frekari fækkun getur orðið á verulegum þrýstingi við athugun og skýrslutöku á þingi frá þeim sem undirrituðu minnisblaðið. Umfram þetta er viðvarandi jafnt viðfangsefni eins og sumir úkraínskir ​​leikarar í sólarorku segja að þeir hafi ekki skrifað undir minnisblaðið og eru því ekki sammála með drögunum að löggjöfinni. Ofan á þetta eru þeir að krefjast lengingar í tvö ár til örvunartímabilsins - til 2032.

Ríkisstjórnin er að ganga í þéttbýli og verður að íhuga mjög vandlega ýmsar framtíðarsviðsmyndir. Uppbygging endurnýjanlegrar geirans er stefnumótandi markmið fyrir mörg lönd um allan heim og skiptir ESB sérstaklega, þar sem Úkraína stefnir auðvitað að því að samþætta efnahagslega og taka þátt í framtíðinni.

Það er þá mikilvægast fyrir þingmenn í úkraínska þinginu að koma ekki á stöðugleika á markaðnum með því að gera neikvæðar breytingar á frumvarpsdrögunum og hlusta í staðinn á allar raddir á markaðnum. Ef ekki er samið um drög að málamiðlun mun það ekki aðeins flýta fyrir afnám geirans í jörðu, heldur mun það einnig grafa undan trausti fjárfesta á úkraínska orkugeiranum, sem krefst mikilla fjárfestinga til að nútímavæða afskrifaðar eignir hans.

Andrian Prokip, doktor
Senior félagi við Kennan Institute
Orkusérfræðingur við úkraínska stofnunina til framtíðar
Meðlimur í leiðtoganeti yngri kynslóðarinnar um öryggi Evró-Atlantshafsins, leiðtoganet Evrópu

 

Deildu þessari grein: