Líbíska pólitíska samræðuvettvangurinn er í öngstræti

Líbíska stjórnmálasamráðsvettvangurinn (LPDF) hefur verið haldinn síðan 9. nóvember í Túnis. Gert er ráð fyrir að 75 fulltrúar frá þremur sögufrægum héruðum Líbíu taki upp vegakort fyrir endanlega pólitíska sátt, þar á meðal samninga um stjórnarskrá, stofnun forsetaráðs og ríkisstjórnar og þingkosningar. Hins vegar, eftir fjögurra daga umræður, getum við ályktað að atburðurinn, sem átti að binda enda á borgarastyrjöldina í Líbíu, er að verða svindl.

Skipuleggjandi Líbíska stjórnmálasamráðsvettvangsins er formlega stuðningsverkefni SÞ í Líbíu (UNSMIL), undir forystu bandaríska stjórnarerindrekans Stephanie Williams (mynd). Það virðist sem það ætti að hafa áhuga á hámarks gagnsæi vettvangsins, því frá upphafi var lítið traust til þess. Skipuleggjendur gera þó hið gagnstæða.

Vestur í Líbíu mótmælti fjöldi vígamanna í Trípólí gegn LPDF og sagði að þeir myndu ekki taka bandarískar ákvarðanir.

Það er ekki fullt traust til vettvangsins í austurhluta Líbíu líka. Fulltrúar herafla sem styðja Líbíska þjóðher Khalifa Haftar segja að 45 af 75 fulltrúum LPDF séu fulltrúar hagsmuna róttækra íslamista. Önnur fullyrðing er sú að 49 af 75 meðlimum skipuðu Stephanie Williams persónulega. Þeir tákna meint „borgaralegt samfélag í Líbíu“. En grunur leikur á að með þessum hætti hafi fyrrverandi ákærustjóri Bandaríkjanna í Líbíu náð stjórn á atkvæðum innan vettvangsins.

Eitt helsta vandamál málþingsins er að það er lokað fyrir umheiminn. Reyndar eru engar upplýsingar veittar um viðræðurnar nema ljósmyndir. Og myndir vekja líka upp spurningar. Enginn þeirra hefur 75 manns sem tilkynnt er um þátttöku.

Ekki fleiri en 45 manns taka virkan þátt. Er hægt að treysta ákvörðunum sem taka á bak við tjöldin af fólki sem líbíska þjóðin valdi ekki? Og verða þessar ákvarðanir teknar af raunverulegum þátttakendum í átökunum? Það er vafasamt.

Hinn 11. nóvember sagði skipuleggjandi Líbíska stjórnmálasamráðsvettvangsins, starfandi sérstakur fulltrúi framkvæmdastjóra Sameinuðu þjóðanna fyrir Líbíu, Stephanie Williams, að þátttakendur LPDF væru sammála um áætlun um sameiningu yfirvalda í Afríkuríkinu. Gert er ráð fyrir að kosningar fari fram í Líbíu ekki meira en 18 mánuðum eftir upphaf aðlögunartímabilsins.

Fáðu

Á þessu tímabili ætti landinu að vera stjórnað af bráðabirgðastjórn. Engar opinberar upplýsingar hafa hins vegar verið gefnar um hvar sú ríkisstjórn verður staðsett. Og það er lykilatriði.

Fyrr staðfesti einn af fulltrúum Líbíska þjóðhersins Khaled Al-Mahjoub að „það sem aðgreinir núverandi viðræður frá öðrum viðræðum er flutningur valds frá höndum vopnaðra hópa frá Trípólí til Sirte, með því að flytja höfuðstöðvar ríkisins stjórn til Sirte og fjarlægja hana þannig úr höndum hinna vopnuðu hópa sem stjórnuðu henni og láta hana fylgja sér “.

Ef höfuðstöðvar nýju bráðabirgðastjórnarinnar eru í Trípólí mun það endurtaka dapurlega reynslu núverandi ríkisstjórnar þjóðarsáttmálans (GNA). Alþjóðasamfélagið taldi að eftir gerð Skhirat-samningsins (Stjórnmálasamningur Líbíu) árið 2015 myndi friður loksins koma til Líbýu. En það hefur ekki gerst. Þegar þjóðarsáttarstjórnin kom til Trípólí árið 2016 féll hún undir stjórn áhrifamikilla hópa íslamista sem höfðu höfuðborgina þá. Og GNA var breytt í tæki íslamskra róttæklinga frá ríkisstjórn sem átti að veita frið og málamiðlun, valdajafnvægi meðal leikmanna innan Líbíu.

Sama bíður nýrrar ríkisstjórnar ef hún kemur sér fyrir í Trípólí. Sirte, sem borg mitt á milli Tripolitania, sem er stjórnað af núverandi GNA og vígasveitum þess og Cyrenaica (þar sem önnur bráðabirgðastjórn er staðsett), og sem borg laus við stjórn íslamista, hentar best fyrir hlutverkið aðalstöðva bráðabirgðastjórnarinnar.

Samkvæmt upplýsingum frá heimildarmönnum The Libyan Political Dialogue Forum, eru drögin að samkomulaginu, sem þátttakendur LPDF undirrita þann 15. nóvember, Trípólí sem sæti bráðabirgðastjórnarinnar. Fyrr voru drög að samningi þátttakenda LPDF birt á Netinu. Það hefur verið gefið út af reikningi sem styður GNA.

UNSMIL sagði þá að „allar upplýsingar um vettvanginn sem ekki eru settar á heimasíðu sendinefndarinnar og samfélagsmiðlasíðurnar eru taldar falsaðar og ætlað að villa um fyrir almenningsáliti.“ Sendinefnd Sameinuðu þjóðanna veitti þó engar raunverulegar upplýsingar til að afsanna skýrslur um framtíðina staðsetningu ríkisstjórnarinnar í Trípólí. Það veitir alls engar sérstakar upplýsingar í þessu sambandi.

Allt þetta styrkir aðeins grunsemdir um að UNSMIL sé annað hvort að fela eitthvað fyrir Líbýumönnum og alþjóðasamfélaginu eða hafi ekki lengur stjórn á aðstæðum á vettvangi.

Annað LPDF vandamál er skortur á gagnsæi í kosningum til bráðabirgðaforystu í Líbíu og ofur-miðstýringu UNSMIL nálgunarinnar.

Samkvæmt samningsdrögunum munu völd í landinu (þ.m.t. her) einbeita sér í höndum forsætisráðherra, sem aðeins LPDF hefur rétt til að fjarlægja. Forsetaráð, þar sem eiga að eiga fulltrúa í öllum héruðum Líbíu, mun aðeins þjóna sem sameiginlegur yfirhershöfðingi og tákn um þjóðareiningu án raunverulegs valds.

Þannig verður ekkert jafnvægi og ekkert tillit tekið til skoðana svæðanna í Líbíu. Svæðið sem verður fulltrúi forsætisráðherra mun leggja aðra á vilja sinn. Miðað við staðsetningu ríkisstjórnarinnar í Trípólí er ljóst að það verður fulltrúi Vesturlanda.

Þetta er óásættanlegt fyrir Austur- og Suður-Líbýu, héruð Cyrenaica og Fezzan, sérstaklega í ljósi skýrslna um tilraunir til að koma í veg fyrir kosningar í forsetaráð Aguila Saleh, einn af frumkvöðlum núverandi friðarferlis, formaður Fulltrúadeildin, Líbýska þingið. Ef lykilmenn Austur-Líbýu eiga ekki fulltrúa í forystu landsins verður ný bráðabirgðastjórn andvana fædd.

Hins vegar er enn eitt vandamálið. Það er veruleg hætta á að völd verði flutt til róttæklinganna. Stephanie Williams er fulltrúi hagsmuna Bandaríkjanna. Og mest bandaríska frambjóðandinn nú er Fathi Bashagha innanríkisráðherra. Það var hann sem áður hafði boðið að hýsa Herstöð Bandaríkjanna í Líbíu. 

Hins vegar er Bashagha tengdur við íslamista, sakaður um þátttaka í pyntingum, hann er verndari Salafista úr RADA hópnum, sem hryðjuverkar íbúa Trípólí og rænir fólki.

Það er nú Fathi Bashagha sem hefur verið tilnefnd af „Muslin Brotherhood“ til að vera forsætisráðherra nýrrar Líbýustjórnar.

Ef hann eða annar stjórnmálamaður sem hefur nána sögu um tengsl við bræðralag múslima verður kosinn mun Líbýa standa frammi fyrir nýjum átökum og landið mun áfram vera hreiður íslamskrar róttækni sem ógnar öryggi bæði Evrópu og Afríku. Gegn bakgrunn Bashagha virðist jafnvel núverandi yfirmaður GNA, hinn tyrkneski Fayez Sarraj, hófstilltur. Ahmed Maiteeq, viðskiptafulltrúi Líbíu og aðstoðarforsætisráðherra GNA, er talinn enn hófsamari og málamiðlunarefni fyrir oddvita ríkisstjórnarinnar.

Sá sem hefur forystu í Líbíu á aðlögunartímabilinu verður að vera hlutlaus manneskja, hver sem nýju yfirvöldin eru, þau verða að verða til á grundvelli valdajafnvægis í gegnum ferli sem er gagnsætt bæði fyrir Líbýumenn og alþjóð samfélag.

Í staðinn, í Túnis, undir merkjum Sameinuðu þjóðanna, er nákvæmlega hið gagnstæða tekið fram - tilraunir til að leggja niðurstöður samninga bak við tjöldin milli fulltrúa Bandaríkjanna og einstakra stjórnmálahópa í Líbíu. Kannski mun niðurstaða þessa ferils veita nokkra skammtímahagsmuni Bandaríkjanna, en LPDF mun ekki færa Líbýu frið og einingu. Það er eðlilegt að það mistakist.

Deildu þessari grein: