Efnahags- og félagsmálanefnd Evrópusambandsins krefst þess að hlutverki varaforseta framsýni verði viðhaldið undir næstu framkvæmdastjórn Evrópusambandsins.

Framsýnisafnið hefur gert framkvæmdastjórn Evrópusambandsins kleift að mynda nánari tengsl við borgaraleg samfélagssamtök, auðveldara að taka skoðanir þeirra á borð og breyta framtíðarstefnuáætlun ESB í raunverulegt þátttökutæki.

Efnahags- og félagsmálanefnd Evrópu (EESC) telur eindregið að embætti varaformanns sem ber ábyrgð á framsýni verði haldið áfram undir nýrri framkvæmdastjórn Evrópusambandsins sem mun taka til starfa eftir Evrópukosningarnar í júní 2024.

Á opinberri yfirheyrslu sem haldinn var í Brussel 5. febrúar 2024 til að ræða það sem framundan er Álit EESC um stefnumótandi framsýnisskýrslu 2023EESC lagði áherslu á að hlutverk framsýnisstjóra hafi reynst mikilvægt. Með því að hafa einn einstakling sem framsýnisstjóra og varaforseta hefur ESB gert ákvarðanatöku og stefnumótun kleift að vera framsýnni í viðleitni til að sjá fyrir, vera viðbúinn og móta framtíðina og gefa borgaralegum samtökum rödd í málsmeðferð frá upphafi.

"Við biðjum um framhald á þessari stöðu vegna þess að borgaraleg samtök eru betur í stakk búin til að greina hvað virkar og hvað ekki: þau geta hjálpað til við að finna þróun og mögulegar lausnir í breyttu samfélagi. Aðeins með því að hafa þau með frá upphafi verður það gert. mögulegt að fá Evrópubúa til að kaupa inn í stefnu ESB,“ sagði Stefano Palmieri, framsögumaður álitsins.

Auka þátttökuframsýni

Stefnumiðuð framsýni notar aðferðafræði og sértæk tæki - en hún treystir á aðila sem starfa á þessu sviði og eru þeir einu sem geta skynjað snemma viðvaranir, veik merki og þróun sem getur farið framhjá Brussel og höfuðborgum ESB.

Sem stofnanafulltrúi borgaralegra samtaka er EESC vel í stakk búið til að gegna þessu hlutverki meðal stofnana ESB. Í samræmi við það hvatti það framkvæmdastjórn Evrópusambandsins á síðasta ári til að einbeita sér meira að efnahagslegum og félagslegum áhrifum tvíburaskiptanna á Evrópubúa og benti á að þau myndu ekki virka og verða samþykkt nema þeim bætist við og fylgi félagslegum og efnahagslegum ráðstöfunum.

Fáðu

Nefndin er ánægð með að framkvæmdastjórn Evrópusambandsins hafi hlustað á það sem hún sagði: Framsýnisskýrsla þessa árs fjallar um efnahagslega sjálfbærni og velferð fólks. Hins vegar þurfa borgaralegar stofnanir nú að leggja sitt af mörkum til að móta þýðingarmiklar tillögur sem taka raunverulega á félagslegum og efnahagslegum þáttum. 29. júní 2024 er D-dagur – það er þegar ESB mun samþykkja stefnuskrá ESB sem mun leiða pólitíska ferð þess fyrir tímabilið 2024-2029.

"Á tímum þegar við erum að fara að ákveða framtíð Evrópu, frammi fyrir áskorunum og tækifærum, verða borgaralegar stofnanir - og í gegnum þau borgararnir - að geta gegnt lykilhlutverki við að setja nýjar áherslur sambandsins fyrir komandi ár," stressuð Gonçalo Lobo Xavier, meðskýrslumaður álits EESC.

Leiðin framundan fyrir stefnumótandi framsýni

En í hvaða formi ætti stefnumótandi framsýni að vera í framtíðinni?

Sumir fyrirlesarar telja að ESB ætti að nýta sér lærdóminn, án þess að gleyma að virkja borgaraleg samtök í þátttöku. Rachel Wilkinson frá International Civil Society Center telur að staðfærsla, sem felur í sér að færa vald aftur til sveitarfélaga, sé kjarnagildi og gæti auðveldað fjölhyggjusjónarmið og hugsun út fyrir kassann.

Annar grundvallarþáttur er nýsköpun. Marco Perez, fulltrúi spænska ungmennaráðsins, sagði að miðað við helstu áskoranir framundan yrði ESB að vera nógu hugrakkur til að taka nýstárlegar og jafnvel róttækar ákvarðanir, nota fyrri reynslu að leiðarljósi en forðast fyrri fyrirmyndir og leyfa ungu fólki að taka þátt í byggingu Framtíð Evrópu.

Síðast en ekki síst er mikilvægt að prófa nýjar hugmyndir. Kathrine Angell-Hansen, frá Noregsrannsóknaráðinu, lagði áherslu á að það væri mikilvægt að virkja samfélagið frá upphafi og nýta menningarlegan fjölbreytileika þess til að prófa nýjar hugmyndir og sjá hvað raunverulega virkar – sem mun hjálpa til við að halda fólki við efnið.

EESC mun nú setja saman öll framlög til dagsins í dag heyra. Niðurstöðurnar munu síðan koma inn í álit EESC sem nú er verið að semja, sem á að samþykkja á þingfundi 24.-25. apríl 2024.

Þannig mun nefndin geta flaggað og komið sjónarmiðum borgaralegra samtaka á framfæri við stjórnvöld og aðra hagsmunaaðila.

Bakgrunnur – Stefnumótísk framsýni og skýrsla framkvæmdastjórnarinnar

Stefnumótísk framsýni miðar að því að kanna, sjá fyrir og móta framtíðina til að hjálpa til við að byggja upp og nota sameiginlega greind á skipulegan og kerfisbundinn hátt til að sjá fyrir þróunina.

Með það fyrir augum að styðja við umskipti yfir í græna, stafræna og sanngjarnari Evrópu hefur framkvæmdastjórn Evrópusambandsins ákveðið að styrkja menningu sína um viðbúnað og gagnreynda stefnumótun.

Í þessu skyni hefur framkvæmdastjórnin samþykkt árlega stefnumótandi framsýnisskýrslu (SFR) síðan 2020, sem upplýsir um vinnuáætlanir hennar og margra ára áætlanagerð. Þetta ferli er framkvæmt með þátttöku og þverfaglegri nálgun, undir forystu framkvæmdastjórnarinnar í samvinnu við aðildarríkin, evrópska stefnu- og stefnugreiningarkerfið (ESPAS) og utanaðkomandi hagsmunaaðila.

2020-skýrslan einbeitti sér að seiglu, 2021-skýrslan um stefnumótandi sjálfræði og 2022-skýrslan um vinabæjarsamskipti stafrænna og grænna. Í fyrra var 2023 Skýrsla um stefnumótandi framsýni setti fram tíu ráðstafanir til að setja „sjálfbærni og velferð fólks í hjarta hins opna varnarstefnu Evrópu“.

Aðgerðirnar tíu fela í sér útfærslu nýs evrópsks samfélagssáttmála með endurnýjaðri velferðarstefnu og áherslu á hágæða félagslega þjónustu; að dýpka innri markaðinn til að berjast fyrir seiglu hagkerfi sem er núll, með áherslu á opið stefnumótandi sjálfræði og efnahagslegt öryggi; og efla aðgerðir ESB á alþjóðlegum vettvangi til að efla samstarf við helstu samstarfsaðila.

Mynd frá François Genon on Unsplash

Deildu þessari grein: