Landbúnaðarútgjöld ESB hafa ekki gert búskapinn loftslagsvænni

Landbúnaðarstyrkur ESB sem ætlaður er til aðgerða í loftslagsmálum hefur ekki stuðlað að því að draga úr losun gróðurhúsalofttegunda frá búskap, samkvæmt sérstakri skýrslu frá endurskoðendadómstóli Evrópu (ECA). Þrátt fyrir að fjórðungur allra landbúnaðarútgjalda ESB - meira en 2014 milljarðar evra 2020-100 - hafi verið eyrnamerktur loftslagsbreytingum hefur losun gróðurhúsalofttegunda frá landbúnaði ekki minnkað síðan 2010. Þetta er vegna þess að flestar aðgerðir sem studdar eru af sameiginlegu landbúnaðarstefnunni (CAP) hafa litla möguleika til að draga úr loftslagsmálum, og CAP hvetur ekki til notkunar á árangursríkum loftslagsvænum vinnubrögðum.

„Hlutverk ESB í því að draga úr loftslagsbreytingum í landbúnaðinum skiptir sköpum, vegna þess að ESB setur umhverfisstaðla og fjármagnar flest útgjöld aðildarríkja í landbúnaði,“ sagði Viorel Ștefan, þingmaður endurskoðendadómstóls Evrópu sem ber ábyrgð á skýrslunni. . „Við gerum ráð fyrir að niðurstöður okkar séu gagnlegar í samhengi við markmið ESB um að verða loftslagshlutlaust fyrir árið 2050. Nýja sameiginlega landbúnaðarstefnan ætti að hafa meiri áherslu á að draga úr losun landbúnaðar og vera ábyrgari og gagnsærri varðandi framlag sitt til að draga úr loftslagi. . “

Endurskoðendur skoðuðu hvort CAP 2014-2020 studdi mótvægisaðferðir við loftslagsmál með möguleika á að draga úr losun gróðurhúsalofttegunda frá þremur helstu heimildum: búfé, áburði og áburð og landnotkun (ræktunarland og graslendi). Þeir greindu einnig hvort CAP hefði hvatningu til að taka árangursríkar mótvægisaðferðir betur á tímabilinu 2014-2020 en á tímabilinu 2007-2013.

Losun búfjár er um helmingur losunar frá landbúnaði; þeir hafa ekki minnkað síðan 2010. Þessi losun er beintengd stærð búfjárhjörðarinnar og nautgripir valda tveimur þriðju þeirra. Hlutur losunar sem rekja má til búfjár eykst enn frekar ef tekið er tillit til losunar frá framleiðslu fóðurs (að meðtöldum innflutningi). Samt sem áður leitast CAP ekki við að takmarka fjölda búfjár; né veitir það hvata til að draga úr þeim. Markaðsaðgerðir CAP eru meðal annars kynning á dýraafurðum, en neysla þeirra hefur ekki minnkað síðan 2014; þetta stuðlar að því að viðhalda losun gróðurhúsalofttegunda frekar en að draga úr þeim.

Losun frá efnaáburði og áburði, sem er tæplega þriðjungur af losun landbúnaðar, jókst á milli áranna 2010 og 2018. CAP hefur stutt aðferðir sem geta dregið úr notkun áburðar, svo sem lífrænum búskap og ræktun kornbeins. Þessi vinnubrögð hafa þó óljós áhrif á losun gróðurhúsalofttegunda að mati endurskoðendanna. Þess í stað fengu aðgerðir sem sannanlega eru áhrifaríkari, svo sem nákvæmni búskaparaðferðir sem passa áburðargjöf við þarfir ræktunar, lítið fjármagn.

CAP styður loftslagsvænan vinnubrögð, til dæmis með því að greiða bændum sem rækta tæmt mólendi, sem er minna en 2% af ræktuðu landi ESB en losa 20% af ESB-gróðurhúsalofttegundum. Landsbyggðarfé hefði verið hægt að nota til að endurheimta þessi mólendi, en það var sjaldan gert. Stuðningur samkvæmt CAP fyrir kolefnisbindingar, svo sem skógrækt, skógrækt og umbreytingu ræktunarlands í graslendi, hefur ekki aukist miðað við tímabilið 2007-2013. Lög ESB gilda ekki eins og er mengunarreglan um losun gróðurhúsalofttegunda frá landbúnaði.

Að lokum taka endurskoðendur fram að reglur um krosssamræmi og aðgerðir til byggðaþróunar breyttust lítið miðað við fyrra tímabil þrátt fyrir aukinn loftslagsmetnað ESB. Þótt grænmetisáætlunin hafi átt að auka umhverfisafkomu CAP, hvatti það ekki bændur til að grípa til áhrifaríkra loftslagsvænra aðgerða og áhrif þess á loftslag hafa aðeins verið léleg.

Fáðu

Bakgrunnsupplýsingar

Matvælaframleiðsla ber ábyrgð á 26% af losun gróðurhúsalofttegunda á heimsvísu og búskapur - einkum búgreinin - ber ábyrgð á megnið af þessari losun.

Sameiginleg landbúnaðarstefna ESB 2021-2027, sem mun fela í sér um 387 milljarða evra fjármögnun, er nú í samningaviðræðum á vettvangi ESB. Þegar nýju reglurnar hafa verið samþykktar munu aðildarríkin innleiða þær með „CAP Strategic Plans“ sem eru hannaðar á landsvísu og hafa eftirlit með framkvæmdastjórn ESB. Samkvæmt núgildandi reglum ákveður hvert aðildarríki hvort búgrein þess muni leggja sitt af mörkum til að draga úr losun landbúnaðar.

Sérstök skýrsla 16/2021: „Sameiginleg landbúnaðarstefna og loftslag - Helmingur ESB-loftslagsútgjalda en losun bænda minnkar ekki“ er á ECA website

Deildu þessari grein: