6 milljarða evra aukaaðstoð til Vestur-Balkanskaga þarfnast betri verndar

Fyrirhuguð 6 milljarða evra umbóta- og vaxtaraðstaða fyrir lönd á Vestur-Balkanskaga á að hjálpa þeim að uppfylla skilyrðin fyrir inngöngu í ESB. Í áliti sem birt var í dag leggur endurskoðendaréttur Evrópu til þess að vernda ætti þetta viðbótarfé ESB betur.

Efnahagsleg samleitni milli ríkjanna sex á Vestur-Balkanskaga (Albaníu, Bosníu og Hersegóvínu, Kosovo, Svartfjallalandi, Norður-Makedóníu og Serbíu) og ESB hefur verið talið ófullnægjandi í mörg ár. Til að bregðast við því, í nóvember síðastliðnum, lagði framkvæmdastjórn Evrópusambandsins til að koma á fót sérstöku fjármögnunartæki, umbóta- og vaxtaraðstöðu fyrir Vestur-Balkanskaga, sem hluta af nýrri vaxtaráætlun fyrir svæðið. Aðstöðunni er ætlað að efla hagvöxt, auka félagslega og efnahagslega samleitni við ESB-löndin og flýta fyrir aðlögun að gildum og lögum ESB með það fyrir augum að inngöngu í ESB í framtíðinni.

Endurskoðendur ESB fagna innleiðingu á strangari skilyrðum fyrir fjármögnun með því að tengja greiðslur við uppfyllingu skilyrða sem sett verða í umbótaáætlunum fyrir hin ýmsu lönd. “Hætta er þó á að útgreiðsluskilyrðin séu ekki nógu metnaðarfull og að vísbendingar séu ekki nægilega skýrar og mælanlegar. Það er líka enn erfitt að tryggja að umbætur verði sjálfbærar, sérstaklega í ljósi veikrar stjórnunargetu svæðisins“, sagði Laima Liucija Andrikienė, fulltrúi ECA sem sér um álitið. “Að auki ætti framkvæmdastjórn Evrópusambandsins ekki aðeins að gera athugasemdir, heldur einnig að geta krafist þess að stjórnvöld á Vestur-Balkanskaga endurskoði og breyti umbótaáætlunum sínum í samræmi við það.“ Endurskoðendur ESB leggja einnig til að þróa viðeigandi leiðbeiningar til að meta hvort greiðsluskilmálar sem kveðið er á um í umbótaáætlunum sé fullnægjandi.

Gert er ráð fyrir stuðningi upp á allt að 6 milljarða evra (2 milljarða evra í óafturkræfan stuðning og 4 milljarða evra í lánum) undir fyrirgreiðslunni fyrir 2024-2027 tímabilið. Með hliðsjón af því að yfir 14 milljarðar evra hafa þegar verið aðgengilegir foraðildarlöndum (þar á meðal Türkiye) í gildandi fjárlögum ESB, undirstrika endurskoðendur að fjárhæðir sem verða veittar í gegnum aðstöðuna feli í sér verulega aukningu (yfir 40%) á fjármögnuninni sem fyrirhuguð er. fyrir löndin á Vestur-Balkanskaga til ársins 2027. Endurskoðendur taka fram að bæði tillagan um stofnun aðstöðunnar og vaxtaráætlunin útskýri hvers vegna hagkerfi Vestur-Balkanskaga þurfi að sameinast ESB frekar. Áætlunin dregur einnig fram ýmsan ávinning sem fyrirhugaðar aðgerðir myndu hafa í för með sér fyrir svæðið. Hins vegar, þar sem ekki var fyrir hendi mat á áhrifum eða greiningarskjal, gátu endurskoðendur ESB ekki metið að hve miklu leyti fyrirhugaður 6 milljarða evra stuðningur er líklegur til að stuðla að því að ná meginmarkmiðum aðstöðunnar. Loks leggja endurskoðendur til að skýrari verði ákveðin ákvæði tillögunnar sem varða endurskoðunarrétt Evrópska endurskoðunardómstólsins og aðgang að gögnum og skjölum til að tryggja rétt eftirlit.

Bakgrunnsupplýsingar

Nafnið „Kosovo“ gefur engar forsendur um stöðu og er í samræmi við SÞ 1244/1999 og álit ICJ um sjálfstæðisyfirlýsingu Kosovo.

Þann 8. nóvember 2023 lagði framkvæmdastjórnin til að komið yrði á fót umbóta- og vaxtaraðstöðu fyrir Vestur-Balkanskaga sem hluta af nýrri vaxtaráætlun fyrir svæðið. Bæði Evrópuþingið og ráðið báðu ECA að gefa álit sitt á tillögunni, í máli ráðsins fyrir 9. febrúar 2024.

Álit nr. 01/2024 er aðgengilegt á ECA website á ensku; önnur tungumál ESB munu fylgja á eftir innan skamms.

Fáðu

Sjá einnig sérskýrslu ECA um Stuðningur ESB við réttarríkið á Vestur-Balkanskaga.

Mynd frá Hugsunarsafn on Unsplash

Deildu þessari grein: