Borrell skrifar starfslýsingu sína

Starf æðstu fulltrúa ESB í utanríkismálum er ekki auðvelt. Annars vegar hefur Josip Borrell verið á móti ákvörðun aðildarríkjanna um að halda hæfninni fyrir sig. Aftur á móti eru formenn framkvæmdastjórnarinnar og ráðsins báðir fúsir til að stíga inn í og ​​tilkalla heiðurinn fyrir hvers kyns meiriháttar afrek ESB í utanríkisstefnu. En í því sem sennilega er lofsverð skilaboð hefur æðsti fulltrúinn skrifað bloggfærslu þar sem fram kemur þær alþjóðlegu áskoranir sem ESB stendur frammi fyrir - og hvernig það ætti að bregðast við.

Nýja bókin mín Evrópa milli tveggja stríða er úti. Hún tekur saman skoðanagreinar, bloggfærslur og ræður ársins 2023. Þessi bók gerir þér kleift að gera úttekt á lærdómnum sem dreginn hefur verið síðan í fjögur ár fyrir utanríkis- og öryggisstefnu ESB en einnig að horfa fram á við og skilgreina helstu verkþætti ESB á næstu mánuðum kl. tíma þegar stríð gegn Úkraínu og í Miðausturlöndum ógna framtíð hennar.

Árið 2019, þegar ég hóf starf mitt sem æðsti fulltrúi, sagði ég að „Evrópa þyrfti að læra að tala tungumál valdsins“. Ég var þegar sannfærður um að öryggi þyrfti að verða forgangsverkefni Evrópu. En ég hafði ekki nákvæma hugmynd um á þeim tíma hversu mikil Evrópa yrði í hættu á komandi árum.

Við búum í sífellt fjölpólaðri heimi þar sem fjölþjóðastefna er á undanhaldi. Valdastjórnmálin ráða ríkjum á ný í alþjóðasamskiptum. Alls konar samskipti eru vopnuð, hvort sem það eru viðskipti, fjárfestingar, fjármál, upplýsingar eða fólksflutningar. Þetta felur í sér hugmyndabreytingu í því hvernig við hugsum um Evrópusamrunann og samskipti okkar við umheiminn. Raunverulega, það þarf að bregðast við með afgerandi hætti á þremur verkþáttum:

1 Efling efnahagsöryggis í Evrópu

Í fyrsta lagi þarf að skilja öryggi Evrópu í víðari skilningi. Í COVID-19 heimsfaraldrinum komumst við að því að Evrópa framleiddi ekki lengur læknisfræðilegar andlitsgrímur eða parasetamól. Og mikil ósjálfstæði okkar á rússneskri orku styrkti þá trú Pútíns að Evrópa myndi ekki geta brugðist við fullri innrás hans í Úkraínu.

Óhófleg ósjálfstæði okkar á nokkrum löndum vegna margra mikilvægra vara stofnar okkur í hættu. Of lengi höfum við, Evrópubúar, lifað í þeirri blekkingu að doux verslun ætti að duga til að koma á friði á heimsvísu. Við komumst að því á erfiðan hátt að heimurinn virkar ekki svona.

Fáðu

Það er ástæðan fyrir því að við höfum ákveðið að „vandræða“ hagkerfi okkar með því að takmarka óhóflega ósjálfstæði og grípa til aðgerða sérstaklega varðandi hráefni og íhluti sem eru mikilvægir fyrir grænu og stafrænu umskiptin.

Þetta snýst um „af-áhættu“, ekki „aftengingu“. Evrópusambandið hefur alltaf verið opið fyrir viðskiptum og fjárfestingum og vill vera það áfram. Með því að draga úr áhættu er átt við til dæmis að styrkja viðskipta- og fjárfestingatengsl við Rómönsku Ameríku eða Afríku til að auka fjölbreytni í aðfangakeðjum okkar.

Þegar kemur að Kína, sérstaklega, þurfum við að draga úr óhóflegri ósjálfstæði okkar á sérstökum sviðum, sérstaklega þeim sem eru í hjarta grænu og stafrænu umbreytinganna, og við þurfum að koma jafnvægi á viðskiptasambönd okkar. Þessi jafnvægisbreyting er brýn. Á síðasta ári var vöruskiptahalli okkar við Kína yfirþyrmandi 291 milljarður evra, sem er 1.7% af landsframleiðslu ESB.

Í síðasta mánuði opinberuðu kínversk stjórnvöld áform um að fjárfesta gríðarlega í hátækniframleiðslu. Þetta þýðir að tækniiðnaðurinn okkar mun mæta enn harðari samkeppni á næstu árum. Það er mikilvægt að við verjum iðnað okkar gegn ósanngjörnum samkeppni. Við höfum þegar byrjað að gera það fyrir rafknúin farartæki okkar, sólarrafhlöðuna okkar og aðra núlliðnaða.

Gildi okkar og pólitísk kerfi eru verulega ólík og við höfum andstæðar skoðanir varðandi algildi mannréttinda en við skulum hafa það á hreinu: við viljum ekki fara aftur í átök milli blokka. Til þess erum við orðin of háð innbyrðis. Og samstarf við Kína er nauðsynlegt til að leysa helstu alþjóðlegu áskoranir okkar tíma eins og loftslagsbreytingar.

2 Að færa varnir í hjarta Evrópustefnunnar

Þó að öryggi sé meira en varnir, þá er enginn vafi á því að varnir eru áfram og verða áfram kjarninn í hvers kyns öryggisáætlun. Með árásarstríðinu sem Rússar heyja gegn Úkraínu, sáum við að landsvæðisdeilur sneri aftur og beittu ofbeldishervaldi í Evrópu sem við höfðum vitsmunalega vísað á bug.

Á sama tíma og þátttaka Bandaríkjamanna í Evrópu er að verða óvissari, stafar þetta stríð tilvistarógn við ESB. Takist Pútín að eyðileggja sjálfstæði Úkraínu mun hann ekki hætta þar. Ef hann sigrar - þrátt fyrir skýran stuðning Evrópubúa og bandarísks almennings við Úkraínu - sendir þetta hættulegt merki um getu okkar til að standa við það sem við trúum á.

Við þurfum að breyta hugmyndafræði í evrópskum varnarmálum. Samband okkar var byggt upp í kringum innri markaðinn og hagkerfið. Og þetta hefur reynst vel til að koma á friði milli þjóða sambandsins. En við getum ekki bara haldið áfram á þessari braut. Við höfum of lengi framselt öryggi okkar til Bandaríkjanna og á síðustu 30 árum, eftir fall Berlínarmúrsins, höfum við leyft þögla afvopnun.

Við verðum að axla stefnumótandi ábyrgð okkar og verða fær um að verja Evrópu einir og byggja upp sterka evrópska stoð innan NATO. Og við þurfum að taka þetta stökk fram á við á mjög skömmum tíma. Ekki vegna þess að við ætlum að fara í stríð. Þvert á móti: Við viljum koma í veg fyrir það með því að hafa úrræði til að fæla á trúverðugan hátt frá hvaða árásaraðila sem er.

Þetta þýðir ekki að búa til evrópskan her. Varnarmál eru og verða um ókomna framtíð einkavald aðildarríkja okkar. Það snýst fyrst um að eyða meira á landsvísu. Árið 2023 höfum við varið að meðaltali 1.7% af landsframleiðslu okkar í varnarmál, þetta hlutfall verður að hækka í meira en 2%.

En, jafnvel mikilvægara, það snýst um að eyða saman til að fylla í eyður, forðast tvítekningar og auka samvirkni. Aðeins 18% af búnaðarkaupum hera okkar eru nú gerðar í samvinnu. Jafnvel þó að við settum 35% viðmið árið 2007.

Við þurfum líka brýnt stökk fram á við fyrir varnariðnaðinn okkar. Frá upphafi stríðsins gegn Úkraínu keyptu evrópskir herir 78% af nýjum búnaði utan ESB. Við höfum náð mikilvægum árangri á undanförnum mánuðum, en við eigum enn í erfiðleikum með að senda nógu mikið af skotfærum til að styðja Úkraínu. Að auki stöndum við frammi fyrir verulegum eigindlegum áskorunum í nýrri hertækni eins og drónum eða gervigreind.

Einn helsti lærdómurinn af stríðinu gegn Úkraínu er að tæknilegir yfirburðir eru lykillinn. Sérstaklega þegar maður stendur frammi fyrir andstæðingi sem lífið er ódýrt fyrir. Við þurfum að hafa heimaræktaðan varnariðnað til að mæta þörfum okkar.

Til að ná þessu verðum við að fjárfesta gríðarlega. Efnanlegustu leiðirnar til að ná þessu markmiði eru: í fyrsta lagi að breyta útlánastefnu Evrópska fjárfestingarbankans til að leyfa honum að fjárfesta í varnarmálageiranum, og í öðru lagi að gefa út sameiginlegar skuldir, rétt eins og við gerðum með góðum árangri til að takast á við COVID-19 heimsfaraldurinn. Þessar viðræður eru hins vegar á frumstigi meðal aðildarríkja okkar og það er mikilvægt að fá alla um borð.

Stökkið fram á við í vörninni krefst líka hugarfarsbreytingar. Mér hefur verið sagt af vopnaframleiðendum að þeir eigi í erfiðleikum með að ráða hæfustu verkfræðihæfileikana. Að sama skapi eru einkafjárfestar oft fengnir til að fjárfesta í varnarfyrirtækjum. Sérhver Evrópumaður verður að skilja að skilvirkar varnir eru forsenda þess að félagslegt, umhverfislegt og lýðræðislegt líkan okkar lifi af. 

3 Vinna að því að koma í veg fyrir „hvíldina gegn Vesturlöndum“

Úkraína er ekki eina stríðið í næsta nágrenni okkar. Hrottafengnar hryðjuverkaárásir Hamas á Ísrael og óhófleg viðbrögð Ísraela eru í gangi og hætta á að stríð breiðist út um allt Miðausturlönd, eins og við höfum orðið vitni að. árás Írans á Ísrael í síðustu viku. Í þessum átökum hafa viðbrögð okkar vakið efasemdir um getu Evrópu til að vera áhrifaríkur landpólitískur aðili. 

Í Úkraínu höfum við sannað að við getum brugðist við með afgerandi hætti því við vorum sameinuð. En frammi fyrir tugum þúsunda látinna, aðallega konur og börn, og 2 milljónir manna sem svelta, gátum við ekki fyrr en nú til að stöðva bardagana á Gaza, binda enda á mannúðarslysið, frelsa gíslana og byrjað að hrinda þessu tvennu í framkvæmd. ríkislausn, eina leiðin til að koma á sjálfbærum friði á svæðinu. 

Takmörkuð áhrif okkar á þessi átök, sem hafa svo bein áhrif á framtíð okkar, er ekki vegna skorts á úrræðum. Við erum leiðandi samstarfsaðili Ísraels í viðskiptum, fjárfestingum og mannaskiptum og samstarfssamningur okkar við þetta land er umfangsmestur allra. Við erum líka helsti alþjóðlegi fjárhagslegur stuðningsmaður palestínsku þjóðarinnar. 

En við vorum frekar óhagkvæm þar til nú vegna þess að sem samband - bundið einróma - vorum við klofin. Sameiginleg afstaða okkar hefur stundum verið að baki afstöðu Bandaríkjanna, til dæmis um refsiaðgerðir fyrir ofbeldisfulla landnema á Vesturbakkanum. Þar að auki höfum við sent misvísandi merki til dæmis varðandi stuðning okkar við UNRWA. 

Skipting okkar hefur kostað okkur dýrt í arabaheiminum en einnig í miklum fjölda landa í Afríku, Rómönsku Ameríku og Asíu. Munurinn á viðbrögðum okkar við stríðum í Úkraínu og Palestínu hefur verið mikið notaður af rússneskum áróðri. Og þessi áróður var mjög farsæll, eins og við höfum orðið vitni að sérstaklega í Sahel, vegna þess að hann kom ofan á núverandi umkvörtunarefni eins og ójöfn dreifingu bóluefna meðan á COVID-19 stóð, of takmarkandi fólksflutningastefnu, skortur á fjármagni til að takast á við loftslagsbreytingar eða alþjóðastofnanir sem endurspegla heiminn 1945 en ekki heiminn í dag. 

Við þurfum að bregðast markvisst við á næstu mánuðum til að koma í veg fyrir að bandalag „hindra gegn Vesturlöndum“ verði treyst, meðal annars vegna átaka í Miðausturlöndum. Til að vinna gegn þessari ógn á áhrifaríkan hátt þurfum við að vera trú meginreglum okkar. Alls staðar. Ekki bara í orði, heldur líka með því að nota verkfæri okkar þegar þessar meginreglur eru brotnar. Ákveðnin sem við sýndum á Úkraínu ætti að leiðbeina okkur í öllum öðrum heimshlutum. 

Deildu þessari grein: