Viðbrögð ESB við fólksflutningum og hæli  

Evrópa laðar að sér marga farandfólk og hælisleitendur. Finndu út hvernig ESB er að bæta hælis- og fólksflutningastefnu sína.

Árið 2015 voru 1.83 milljónir ólöglegra yfirferða á ytri landamærum ESB. Á meðan þessi tala féll til um 330,000 af 2022, Alþingi vinnur að fjölda tillagna til að bæta úr annmörkum í hælis- og fólksflutningastefnu ESB: allt frá umbótum á hæliskerfinu til að styrkja landamæraöryggi, bæta löglega fólksflutninga á vinnumarkaði og stuðla að aðlögun flóttamanna.

Komast að staðreynd og tölur um fólksflutninga í ESB og ástæðurnar fyrir því að fólk flytur.

Umbætur á evrópska hæliskerfinu

Hælisleitendur: deila ábyrgð með framlínulöndum

Til að bregðast við flóttamannavandanum árið 2015 lagði framkvæmdastjórn Evrópusambandsins fram tillögur um umbætur á sameiginlega evrópska hæliskerfinu árið 2016, þar á meðal umbætur á Dyflinnarkerfinu til að skipta hælisumsækjendum betur á milli ESB-landa. Dyflinnarkerfið lagði mikla byrðar á takmarkaðan fjölda ESB-ríkja með ytri landamæri vegna þess að þau báru ábyrgð á afgreiðslu allra hælisumsókna. Hins vegar tókst ESB-ríkjum ekki að ná samkomulagi um hvernig ætti að deila ábyrgð.

Árið 2020 lagði framkvæmdastjórnin til nýtt a Nýtt samkomulag um fólksflutninga og hæli. Nýja hæliskerfið miðar að því að styðja við fremstu víglínulönd með því að innleiða nýtt kerfi sveigjanlegra framlaga frá öðrum ESB löndum, allt frá flutningi hælisleitenda frá því landi sem þeir koma fyrst inn, til þess að snúa aftur fólki sem talið er að hafi engan rétt til að dvelja þar. Nýja kerfið byggir á frjálsri samvinnu og sveigjanlegum stuðningi, sem gæti orðið að kröfum á tímum álags.

Þingið samþykkti samningsafstöðu sína um endurskoðun reglugerðar um stjórnun hælismála og fólksflutninga í apríl 2023. Það er nú tilbúið til að hefja viðræður við ESB-ríki með það að markmiði að ljúka fyrir febrúar 2024.

Endurbætur á stofnun ESB um hæli

Árið 2021 studdi Alþingi breytingu á evrópsku stuðningsskrifstofu hælisleitenda í Hælisstofnun ESB. Endurbætt stofnunin miðar að því að hjálpa til við að gera málsmeðferð hælisleitenda í ESB-löndum einsleitari og hraðari.

500 sérfræðingar þess veita stuðning við innlend hæliskerfi sem standa frammi fyrir miklu málaálagi, sem gerir heildarinnflutningsstjórnun ESB skilvirkari og sjálfbærari. Auk þess sér hin nýja stofnun um að fylgjast með því hvort grundvallarréttindi séu virt í tengslum við alþjóðlega verndarmeðferð og móttökuskilyrði í ESB-löndum.

Að veita ESB fé fyrir hæli

Árið 2021 studdu Evrópuþingmenn stofnun nýs Samþættur landamærasjóður and samþykkti að úthluta því 6.24 milljörðum evra. Sjóðurinn ætti að hjálpa ESB-ríkjum að auka getu sína í landamærastjórnun á sama tíma og hann tryggir að grundvallarréttindi séu virt. Það stuðlar einnig að sameiginlegri, samræmdri stefnu um vegabréfsáritanir og innleiðir verndarráðstafanir fyrir viðkvæmt fólk sem kemur til Evrópu, einkum fylgdarlaus börn.

Alþingi samþykkti einnig endurnýjaðan hælis-, fólksflutninga- og aðlögunarsjóð  með fjárhagsáætlun upp á 9.88 milljarða evra fyrir 2021-22. Nýi sjóðurinn á að leggja sitt af mörkum til að styrkja sameiginlega hælisstefnu, þróa löglega fólksflutninga í takt við þarfir ESB-ríkja, styðja aðlögun ríkisborgara utan ESB og leggja sitt af mörkum í baráttunni gegn óreglulegum fólksflutningum. Sjóðirnir ættu einnig að vera til þess að hvetja ESB lönd til að deila ábyrgðinni á að hýsa flóttamenn og hælisleitendur á sanngjarnari hátt.

Lestu meira um endurbætur á sameiginlega evrópska hæliskerfinu.

Fáðu

Viðbrögð við úkraínsku flóttamannavandanum

Til viðbótar við hæliskerfið hefur ESB einnig komið á tímabundnum verndaraðferðum fyrir tiltekna hópa flóttamanna eða flóttafólks. Einn slíkur búnaður er Tilskipun um tímabundna vernd, sem veitir ramma um veitingu tímabundinnar verndar. Tilskipunin var stofnuð árið 2001 til að bregðast við átökunum á Balkanskaga.

Nýlega, þegar innrás Rússa í Úkraínu í heild sinni hófst 24. febrúar 2022, brást ESB hratt við og sýndi samstöðu í verki með því að hjálpa fólki í neyð. Þetta innihélt bein mannúðaraðstoð, neyðaraðstoð almannavarna, stuðning við landamærin, auk þess að veita þeim sem flýja stríðið og komast inn í ESB vernd. Í fyrsta skipti í sögu sinni virkjaði ESB tilskipunina um tímabundna vernd, sem setti lagareglur til að hjálpa til við að stjórna fjöldakomu fólks.

Lestu meira um Aðgerðir ESB til að aðstoða úkraínska flóttamenn.

Að tryggja ytri landamæri ESB og stjórna fólksflutninga

Vinna gegn óreglulegum fólksflutningum á sama tíma og réttur hælisleitenda er virtur

Alþingi hefur unnið að því herða landamæraeftirlit og bæta getu ESB-ríkja til að fylgjast með fólki sem kemur inn í Evrópu. Í apríl 2023 samþykkti Alþingi afstöðu sína til endurskoðunar á málsmeðferð ytri landamæra. Það mun nú hefja samningaviðræður við ráðið. Þar er lagt til betra skimunarferli, hraðari hælisferli á landamærum og skjótum skilum fyrir hælisleitendur sem hafnað hefur verið.

Það felur í sér möguleika á hraðari og einfaldari málsmeðferð vegna hælisumsókna beint eftir skimun. Þessum áföngum ætti að vera lokið á 12 vikum, að kærum meðtöldum. Ef um er að ræða höfnun eða frávísun á kröfu ber að skila hinum fallna umsækjanda innan 12 vikna.

Nýju reglurnar myndu einnig takmarka notkun gæsluvarðhalds. Á meðan verið er að meta hælisumsókn eða endursendingarferlið er í vinnslu þarf hælisumsækjandinn að koma til móts við ESB-landið. Gæsluvarðhald ætti aðeins að nota sem síðasta úrræði.

Lesa meira um vinna gegn óreglulegum fólksflutningum og innflytjendur sem snúa aftur.

Að styrkja Frontex, landamæra- og strandgæslu Evrópu

Frontex, landamæra- og strandgæsla ESB, hjálpar til við að stjórna ytri landamærum ESB og berjast gegn glæpum yfir landamæri.

Flóttamannastraumurinn árið 2015 setti gífurlegan þrýsting á landamærayfirvöld. Þingið kallaði eftir eflingu Frontex og framkvæmdastjórnin lagði til að framlengja umboð Frontex og breyta því í fullbúið European Border og Landhelgisgæslu Agency, með það að markmiði að efla stjórnun og öryggi ytri landamæra ESB og styðja við landamæraverði.

Það var formlega hleypt af stokkunum við ytri landamæri Búlgaríu að Tyrklandi í október 2016. Frontex styður ESB og Schengen lönd í öllum þáttum landamærastjórnunar, allt frá stuðningi á vettvangi og baráttu gegn glæpum yfir landamæri, eftirlit úr lofti og söfnun upplýsinga, til að aðstoða við endurkomu. verklagsreglur.

Frontex er nú með meira en 2,000 landamæraverði. Það eru áform um að auka þetta til 10,000 landamæraverðir með 2027.

Innri landamæraeftirlit

Ríki ESB hafa tekið upp landamæraeftirlit á ný innan Schengen-svæðisins á undanförnum árum og varir þetta eftirlit oft í langan tíma. Til þess að varðveita frjálsa för á sama tíma og raunverulegar öryggisógnir eru teknar, nefndin lagði fram tillögu í 2021.

Í október 2023, Alþingi samþykkti afstöðu sína og greiddi atkvæði um að hefja viðræður við ráðið.

Sem valkostur við innri landamæraeftirlit stuðla nýju reglurnar að lögreglusamstarfi á landamærasvæðum til að taka á óheimilum ferðum innan Schengen-svæðisins. Handteknir ríkisborgarar utan ESB með óreglulega stöðu koma oft frá öðru ESB-landi, þannig að ef löndin tvö halda sameiginlega eftirlitsferðir gætu óreglulegu farandmennirnir verið fluttir aftur til fyrsta ESB-landsins. Þingmenn vilja útiloka nokkra flokka, þar á meðal fylgdarlaus börn, frá slíkum skilum.

Evrópuþingmenn leggja einnig til skýrar viðmiðanir fyrir eftirlit með innri landamærum til að bregðast við alvarlegum ógnum. Réttmæt ástæða, svo sem auðkennd og tafarlaus hryðjuverkaógn, er nauðsynleg áður en hægt er að taka upp innri landamæraeftirlit og slíkt eftirlit myndi hafa allt að átján mánaða frest. Ef ógnin er viðvarandi gæti meira landamæraeftirlit verið heimilað með ákvörðun ráðsins.

Tillögurnar gera einnig ráð fyrir endurupptöku landamæraeftirlits í nokkrum löndum í allt að tvö ár þegar framkvæmdastjórninni berast tilkynningar um sérstaklega alvarlega ógn sem snertir mörg lönd samtímis.

Að bæta löglega fólksflutninga með atvinnuleyfum

ESB hefur einnig unnið að því að efla löglega fólksflutninga til að bregðast við skorti á vinnuafli, fylla hæfileikaeyður og auka hagvöxt með:

• ESB Blue Card: atvinnu- og dvalarleyfi fyrir mjög hæfa starfsmenn utan ESB
• Einstaklingsleyfið: Samsett atvinnu- og dvalarleyfi, sem gildir í tvö ár og tiltekið land
• Staða ESB til lengri tíma búsetu: þetta gerir ríkisborgurum utan ESB kleift að dvelja og starfa í ESB um óákveðinn tíma. Þegar staða hefur verið veitt er hægt að flytja og starfa frjálst innan ESB

Nú er verið að endurskoða staka leyfið og stöðu langtímabúsetu.

Lestu meira um hvernig ESB vill efla löglega fólksflutninga á vinnumarkaði.

Að stuðla að aðlögun flóttamanna í Evrópu

Hælis-, fólksflutninga- og aðlögunarsjóður í verki

ESB er einnig að gera ráðstafanir til að hjálpa innflytjendum að aðlagast nýju heimalöndum sínum. Hælis-, fólksflutninga- og aðlögunarsjóður 2021-2027 veitir sveitarfélögum og héraðsyfirvöldum beinan styrk til aðlögunarstefnu og áætlana sem leggja áherslu á ráðgjöf, menntun, tungumál og aðra þjálfun eins og borgaralega stefnumótunarnámskeið og faglega ráðgjöf. Fólksflutningar og hæli

Verið er að endurskoða móttökutilskipunina til að tryggja jafngilda móttökustaðla í öllum löndum ESB þegar kemur að efnislegum aðstæðum, heilbrigðisþjónustu og viðunandi lífskjörum fyrir þá sem óska ​​eftir alþjóðlegri vernd

Til að bæta möguleika þeirra á að geta búið sjálfstætt og aðlagast ætti hælisumsækjendum að vera heimilt að vinna eigi síðar en sex mánuðum frá skráningardegi umsóknar. Þeir munu hafa aðgang að tungumálanámskeiðum, auk borgarafræðslu eða starfsþjálfunar. Öll börn sem óska ​​eftir hæli ættu að vera skráð í skóla í síðasta lagi tveimur mánuðum eftir komu.

Þing og ráð náðu bráðabirgðasamkomulagi um reglurnar í desember 2022. Það verður að vera formlega samþykkt af báðum aðilum áður en það getur öðlast gildi.

Deildu þessari grein: