Vinna gegn óreglulegum fólksflutningum: Betri landamærastjórnun ESB  

Innstreymi farandfólks og öryggi ytri landamæra er áskorun fyrir Evrópu. Lærðu meira um hvernig Alþingi tekur á ástandinu, Samfélag.

Til að vinna gegn óreglulegum fólksflutningum er ESB að efla landamæraeftirlit, bæta stjórnun nýbúa og gera skil ólöglegra innflytjenda skilvirkari. Það vinnur einnig að því að efla löglega fólksflutninga á vinnumarkaði og sinna hælisumsóknum á skilvirkari hátt.

Lestu meira um viðbrögð ESB við fólksflutningum.

Hvað er óreglulegur fólksflutningur?

Óreglulegur fólksflutningur er flutningur fólks frá löndum utan ESB yfir landamæri ESB án þess að uppfylla lagaskilyrði fyrir komu, dvöl eða búsetu í einu eða fleiri ESB löndum.

Fjöldi ólöglegra landamæraferða til Evrópu

Árið 2015 varð veruleg aukning á fjölda ólöglegra landamæraferða inn í ESB. Samkvæmt gögnum frá Frontex, landamærastofnun ESB, voru meira en 1.8 milljónir ólöglegra landamæraferða, sem er mesti fjöldi sem mælst hefur. Síðan þá hefur ólöglegum landamæraferðum fækkað verulega.

Árið 2021 fóru um 140,000 manns ólöglega inn í ESB. Fækkunin skýrist af nokkrum þáttum, svo sem hertum landamæraeftirliti ESB, samstarfi ESB-ríkja og fækkun flóttamanna sem flýja átakasvæði.

Uppgötvaðu meira tölur um fólksflutninga í ESB.

Að efla ytri landamærastjórnun og öryggi ESB

Skortur á innri landamæraeftirliti í Schengen-svæðið verður að haldast í hendur við jöfnunaraðgerðir til að styrkja ytri landamærin. Þingmenn undirstrikuðu alvarleika ástandsins í a ályktun samþykkt í apríl 2016.

Kerfisbundið eftirlit fyrir alla á ytri landamærum ESB og Schengen

Fáðu

Kerfisbundið eftirlit á ytri landamærum ESB á öllum sem koma inn í sambandið - þar með talið borgara ESB - var tekið upp í apríl 2017. Í október 2017 studdi Alþingi sameiginlegt rafrænt kerfi til að flýta eftirliti á ytri landamærum Schengen-svæðisins og til að skrá alla utan ESB. ferðamenn.

Etias: heimild fyrir ferðamenn sem eru undanþegnir vegabréfsáritun utan ESB

Evrópska ferðaupplýsinga- og heimildakerfið (Etias) er rafrænt forrit til að afsala vegabréfsáritun sem mun krefjast þess að ferðamenn frá löndum sem eru undanþegnir vegabréfsáritun fái rafræna ferð leyfi áður en þú ferð til ESB. Heimildin mun gilda í þrjú ár eða þar til vegabréfið rennur út og mun leyfa margar inngöngur inn á Schengen-svæðið fyrir dvöl í allt að 90 daga innan sex mánaða. Búist er við að það verði hleypt af stokkunum 2024.

Umbætur á verklagsreglum ESB um landamæraeftirlit fyrir óreglulega innflytjendur

Í apríl 2023 samþykkti Alþingi afstöðu sína til endurskoðunar á málsmeðferð ytri landamæra til að stjórna óreglulegum innflytjendum og mun nú hefja samningaviðræður við ráðið. Breytingarnar miða að því að takast betur á við margbreytileika og áskoranir við að stjórna fólksflutningum á sama tíma og tryggja að réttindi og þarfir óreglulegra innflytjenda séu virt og vernduð.

Þar er lögð til möguleiki á hraðari og einfaldari málsmeðferð vegna hælisumsókna beint að lokinni skimun. Þessum áföngum ætti að vera lokið á 12 vikum, að kærum meðtöldum. Ef um er að ræða höfnun eða frávísun á kröfu ber að skila hinum fallna umsækjanda innan 12 vikna.

Nýju reglurnar myndu einnig takmarka notkun gæsluvarðhalds. Á meðan verið er að meta hælisumsókn eða endursendingarferlið er í vinnslu þarf hælisumsækjandinn að koma til móts við ESB-landið. Gæsluvarðhald ætti aðeins að nota sem síðasta úrræði.

Ríki ESB þyrftu að koma á fót sjálfstæðum aðferðum til að fylgjast með og meta móttöku- og vistunarskilyrði, með það að markmiði að tryggja virðingu fyrir ESB og alþjóðlegum flóttamannalögum og mannréttindum.

Skimun innflytjenda við landamæri ESB

Í apríl 2023 samþykkti Alþingi einnig afstöðu sína til endurskoðunar skimunarreglugerðarinnar. Evrópuþingmenn ætla nú að ganga til samninga við ESB-ríki. Endurskoðaðar reglur um skimun munu gilda á landamærum ESB fyrir fólk sem uppfyllir ekki inngönguskilyrði ESB-lands og sækir um alþjóðlega vernd á landamærastöð. Þau fela í sér auðkenningu, fingrafaratöku, öryggiseftirlit og bráðabirgðamat á heilsu og varnarleysi.

Skimunarferlið ætti að taka allt að fimm daga, eða 10 ef um kreppuástand er að ræða. Innlend yfirvöld munu þá taka ákvörðun um annað hvort að veita alþjóðlega vernd eða hefja endursendingarferli.

European Border og Landhelgisgæslu Agency

Í desember 2015 lagði framkvæmdastjórn ESB fram tillögu um stofnun a European Border og Landhelgisgæslu með það að markmiði að efla stjórnun og öryggi ytri landamæra ESB og styðja við landamæraverði.

Nýja stofnunin, sem var hleypt af stokkunum í október 2016, sameinaði Frontex og innlend yfirvöld sem bera ábyrgð á landamæraeftirliti. Það eru áform um að gefa stofnuninni standandi sveit 10,000 landamæravarða með 2027.

Samþættur landamærasjóður

Í ályktun sem samþykkt var í júlí 2021, Alþingi samþykkti endurnýjaðan samþættan landamærasjóð (IBMF) og samþykkti að úthluta 6.24 milljörðum evra til þess. The nýjum sjóði ætti að hjálpa til við að efla getu aðildarríkja í stjórnun ytri landamæra en tryggja jafnframt að grundvallarréttindi séu virt. Það mun einnig stuðla að sameiginlegri, samræmdri stefnu um vegabréfsáritanir og kynna verndarráðstafanir fyrir viðkvæmt fólk sem kemur til Evrópu, einkum fylgdarlaus börn.

Sjóðurinn mun vinna náið með hinum nýja Innri Security Fund, með áherslu á að takast á við hryðjuverk, skipulagða glæpastarfsemi og netglæpi. Innra öryggissjóðurinn var einnig samþykktur af Alþingi í júlí 2021 með fjárveitingu upp á 1.9 milljarða evra.

Innri landamæraeftirlit

ESB-ríkin hafa tekið upp landamæraeftirlit innan Schengen-svæðisins á ný á síðustu árum og varir þetta eftirlit oft í langan tíma. Til þess að varðveita frjálsa för á sama tíma og raunverulegar öryggisógnir eru teknar, nefndin lagði fram tillögu í 2021.

Í október 2023, Alþingi samþykkti afstöðu sína og greiddi atkvæði um að hefja viðræður við ráðið.

Sem valkostur við innri landamæraeftirlit stuðla nýju reglurnar að lögreglusamstarfi á landamærasvæðum til að taka á óheimilum ferðum innan Schengen-svæðisins. , Handteknir ríkisborgarar utan ESB með óreglulega stöðu koma oft frá öðru ESB-landi þannig að ef löndin tvö halda sameiginlega eftirlitsferðir gætu óreglulegu innflytjendurnir verið fluttir aftur til fyrsta ESB-landsins. Þingmenn vilja útiloka nokkra flokka, þar á meðal fylgdarlaus börn, frá slíkum skilum.

Evrópuþingmenn leggja einnig til skýrar viðmiðanir fyrir eftirlit með innri landamærum til að bregðast við alvarlegum ógnum. Réttmæt ástæða, svo sem auðkennd og tafarlaus hryðjuverkaógn, er nauðsynleg áður en hægt er að taka upp innri landamæraeftirlit og slíkt eftirlit myndi hafa allt að átján mánaða frest. Ef ógnin er viðvarandi gæti meira landamæraeftirlit verið heimilað með ákvörðun ráðsins.

Tillagan gerir einnig ráð fyrir endurupptöku landamæraeftirlits í nokkrum löndum í allt að tvö ár þegar framkvæmdastjórninni berast tilkynningar um sérstaklega alvarlega ógn sem snertir mörg lönd samtímis.

Skila óreglulegum innflytjendum á skilvirkari hátt

Evrópsk ferðaskírteini fyrir endurkomu farandfólks með óreglulega stöðu

Í september 2016 samþykkti Alþingi tillögu framkvæmdastjórnarinnar um a staðlað ESB ferðaskilríki að flýta fyrir endursendingu ríkisborgara utan ESB sem dvelja óreglulega í ESB án gildra vegabréfa eða skilríkja. Reglugerðin hefur gilt síðan í apríl 2017.

Schengen upplýsingakerfið

The Schengen Information System var styrkt í nóvember 2018 til að aðstoða ESB lönd við að endursenda ólöglega ríkisborgara utan ESB til upprunalands síns. Það felur nú í sér:

• tilkynningar um endurkomuákvarðanir ESB-ríkja
• innlend yfirvöld sem bera ábyrgð á útgáfu endursendingaákvarðana sem hafa aðgang að gögnum úr Schengen-upplýsingakerfinu
• verndarráðstafanir til að vernda grundvallarréttindi innflytjenda

Skilatilskipun ESB

The Skilatilskipun ESB er meginlöggjöfin sem kveður á um verklag og viðmið sem ESB-ríki verða að innleiða þegar þeir senda til baka fólk utan ESB sem hefur dvalið óreglulega.

Frá og með september 2018 hefur ESB unnið að því endurskoða endurkomutilskipun ESB, sem miðar að því að draga úr lengd endursendingarferla, tryggja betri tengingu milli málsmeðferðar um hæli og endursendingar og koma í veg fyrir brottflutning.

Nýju ákvæðin miða að því að ákvarða hættu á brottför, sem er hættan á að farandmaður reyni að fela sig frá yfirvöldum á meðan ákvörðun um stöðu hans er tekin. Breyttu reglurnar leggja skyldur á flóttamenn til samstarfs við yfirvöld. Þeir krefjast þess einnig að ESB-ríkin búi til skilastjórnunarkerfi.

Í skýrslu sem samþykkt var í desember 2020, Þingmenn hvöttu til betri innleiðingar á endurkomutilskipun ESB, hvetja ESB lönd til að virða grundvallarréttindi og málsmeðferðarverndarráðstafanir við beitingu ESB löggjafar um endurkomu, auk þess að forgangsraða frjálsum endurkomu.

Gert er ráð fyrir að þingmenn greiði atkvæði um afstöðu sína til breytinga á endurkomutilskipuninni í desember 2023.

Fáðu frekari upplýsingar um endursendingu óreglulegra innflytjenda til landa sinna

Koma í veg fyrir óreglulegan fólksflutninga með því að takast á við undirrót fólksflutninga

Átök, ofsóknir, þjóðernishreinsanir, mikil fátækt og náttúruhamfarir geta allt verið undirrót fólksflutninga. Í júlí 2015 hvöttu Evrópuþingmenn ESB til að samþykkja langtímastefnu til að vinna gegn þessum þáttum.

Til þess að takast á við undirrót fólksflutninga, a ESB kerfi sem miðar að því að virkja 44 milljarða evra í einkafjárfestingu í nágrannalöndunum og í Afríku var stutt af Evrópuþingmönnum 6. júlí 2017.

Nýja stofnun Evrópusambandsins um hæli og hæli, fólksflutninga og aðlögun

The Hælisstofnun ESB, áður þekkt sem evrópska stuðningsskrifstofa hælisleitenda, ber ábyrgð á að styðja ESB-lönd við innleiðingu þeirra á sameiginlega evrópska hæliskerfinu.

The Asylum, fólksflutningum og aðlögun Fund (AMIF) er fjármálagerningur sem styður viðleitni ESB til að stjórna fólksflutningum.

Í desember 2021 samþykkti Alþingi fjárhagsáætlun sjóðsins fyrir 2021-2027, sem jókst í 9.88 milljarða evra.

Innflutningssamningur ESB og Tyrklands

Samningur ESB og Tyrklands var undirritaður í mars 2016 til að bregðast við auknum fjölda óreglulegir innflytjendur og flóttamenn sem koma inn í ESB í gegnum Tyrkland í kjölfar borgarastríðsins í Sýrlandi. Báðir aðilar samþykktu að tryggja bætt móttökuskilyrði fyrir flóttamenn í Tyrklandi og opna öruggar og löglegar leiðir til Evrópu fyrir sýrlenska flóttamenn.

Samkvæmt samkomulaginu samþykktu Tyrkir að taka til baka alla óreglulega farandfólk og flóttamenn sem komu til Grikklands frá Tyrklandi eftir 20. mars 2016. Í staðinn samþykkti ESB að veita Tyrklandi fjárhagsaðstoð til að styðja við hýsingu flóttafólks í Tyrklandi, sem og að flýta aðildarferli Tyrklands að ESB og veita tyrkneskum ríkisborgurum sem ferðast til ESB frjálsa vegabréfsáritun.

Í skýrsla samþykkt 19. maí 2021Evrópuþingmenn undirstrikuðu mikilvægt hlutverk Tyrklands sem gestgjafi fyrir næstum fjórar milljónir flóttamanna og bentu á að áskoranirnar við að takast á við þessa kreppu hafa aukist vegna Covid-19 heimsfaraldursins. Þeir fordæmdu hins vegar notkun fólksflutningaþrýstings sem tæki til pólitískrar skiptimyntar í kjölfar frétta um að yfirvöld í landinu hafi hvatt farandfólk og flóttamenn og hælisleitendur með villandi upplýsingar til að fara landleiðina til Evrópu í gegnum Grikkland.

Meira um fólksflutninga og ESB

• Vinnuaflsflutningar: bæta lagalegar leiðir til að vinna í ESB
• Umbætur á sameiginlega evrópska hæliskerfinu
• Sameining flóttamanna í Evrópu

Lestu meira um viðbrögð ESB við innflytjendaáskoruninni 

• Stjórn ytri landamæra ESB 
• Kynning: málefni fólksflutninga  
• Infographic: fólksflutningar og hæli

Deildu þessari grein: