Þurfum við ramma um samskipti við talibana?

Yfirtaka talibana í Afganistan var hröð og hljóðlát. Að undanskildum fáeinum fréttum fyrstu tvær vikurnar virðist algjör þögn ríkja um talibana og lítið framfarir í þessu máli. Hvað gerist núna? Skipulögð var eins dags ráðstefna hjá Indian Institute of Management-Rohtak, yfirstjórnarstofnun á höfuðborgarsvæðinu á Indlandi. Meginmarkmið ráðstefnunnar var að kanna hvað hefði verið gert fyrir Afganistan á síðustu tuttugu árum af alþjóðasamfélaginu og hver gæti verið leiðin fram á við. Umfjöllun ráðstefnunnar bendir til þess að þörf sé fyrir yfirvegaða nálgun að mögulegum tengslum við Afganistan í gegnum Sameinuðu þjóðirnar, skrifa Prófessor Dheeraj Sharma, Indian Institute of Management-Rohtak, og Dr Marvin Weinbaum.

Á síðustu tuttugu árum hefur alþjóðasamfélagið hellt inn trilljónum dollara til að hjálpa til við að byggja upp mannvirki, kerfi, stofnanir og ferla til að örva atvinnustarfsemi og skapa borgaralegt samfélag. Hins vegar, þar sem þvinguð og gervistjórn er við lýði núna, horfir í óvissu yfir þróunina hingað til; hvað verður um þessi mannvirki, kerfi, stofnanir og ferla? Þó hafa Talibanar skipað bráðabirgðastjórn með nokkrum ráðherrum en hvernig þeir ráðherrar munu starfa.

Þar sem ekki eru til gerðir, lög, reglur og reglugerðir eru stjórnvöld og forystu óljós. Afganistan var með stjórnarskrá á árunum 1964 til 1973 og síðan var ný stjórnarskrá samþykkt árið 2004. Yfirleitt eru grundvallarreglur ríkis kveðið á um í stjórnarskrá og mælt fyrir um ferlið við setningu laganna. Margar stjórnarskrár veita einnig mörk ríkisvalds, veita borgarunum einkarétt og skyldur ríkisins við borgarana. Með öðrum orðum, þó að talibanar kunni að hafa hernaðarráð yfir Afganistan, er skortur á lögum og reglu að stangast á við hvað telst glæpur og hvað ekki?

Það eru miklir möguleikar á að leiða landið í algjört stjórnleysi. Og hvernig verður Afganistan nú stjórnað? Seðlabanki Bandaríkjanna, Alþjóðagjaldeyrissjóðurinn (AGS) og Alþjóðabankinn hafa hætt allri fjármögnun. Það er vel þekkt staðreynd að alþjóðlegir styrktaraðilar fjármagna meira en áttatíu prósent af fjárlögum Afganistan. Hver á að borga laun verkafólks? Hvernig munu skólar, sjúkrahús, matarkornsmarkaðir og þjónustuaðilar starfa? Án þeirra verða mannúðaraðgerðir ómögulegar. Miðað við aðstæður, hver er leiðin fram á við? Byggt á skoðunum sérfræðinga á ráðstefnunni frá Bandaríkjunum, Afganistan og Indlandi, gæti eftirfarandi verið rammi samskipta við Talíbana.

Í fyrsta lagi þarf að vera til einhver kerfi diplómatískrar þátttöku við alþjóðasamfélagið. Það er hins vegar spurning hver myndi vera fulltrúi Afganistan í alþjóðasamfélaginu. Ásamt ásökunum um að vera kúgandi og harðstjórn gervistjórnar, fyrir hvað á þjóðin að standa frammi fyrir alþjóðasamfélaginu? Þess vegna getur verið mikilvægt að þjóðir kúrist undir skjóli Sameinuðu þjóðanna. Sameinuðu þjóðirnar ættu að íhuga að skipa sérstakan sendimann tileinkað afgönskum sáttum og uppreisn gegn hinum mörgu kreppum. Sendiherrann getur tryggt að tilteknir fulltrúar Talibana nái til til að koma kerfum og stofnunum í gang aftur.

Í öðru lagi virðast Talibanar hafa hernaðarráð yfir Afganistan. Hins vegar, að læra af fyrri reynslu bendir til þess að engin ríkisstjórn hafi skilvirka stjórn á stjórn landsins alls. Með öðrum orðum, hersveitir og leiðtogar á staðnum starfa oft sjálfstætt á heimasvæði sínu. Þar af leiðandi verða Sameinuðu þjóðirnar að taka þátt á staðnum til að ná markmiði sínu um alþjóðlega sátt, betri lífskjör fólks og að efla mannréttindi. Sendiherra Sameinuðu þjóðanna getur veitt staðbundnum leiðtogum aðstoð sína til að taka þátt í a Loya Jirga (hefðbundin fundur staðbundinna leiðtoga). Loya Jirga getur samið við talibana til að koma á stöðugleika í ástandinu og grundvelli sem sérstakir sendimenn frá löndum sem veita mannúðaraðstoð geta unnið með núverandi undanþágu. Í gegnum Loya Jirga gætu stjórnvöld/þjóðir fundið leiðir til að nota sveitarfélög til að auðvelda afhendingu aðstoðar.

Í þriðja lagi, til að tryggja öryggi og öryggi starfsmanna í Afganistan, má senda friðargæslusveitir Sameinuðu þjóðanna á vettvang að minnsta kosti í hæfilegan tíma. Sameinuðu þjóðirnar kunna að senda friðargæslusveitir til Afganistan til að veita þeim sem eru að yfirgefa landið örugga ferð, öryggi aðstoðarmanna, sérstakra sendimanna og starfsfólks sem tekur þátt í að aðstoða við stjórnarskipti. Í fjórða lagi, í ljósi mannúðarástandsins í Afganistan, gæti verið þörf á sérstakri áætlun Sameinuðu þjóðanna til að hjálpa þeim sem eru í sárri neyð. Nánar tiltekið er þörf á að þróa kerfi til að veita mikilvæga aðstoð án þess að viðurkenna talibanastjórnina eða afnema refsiaðgerðir með einstakri áætlun SÞ. Afganistan var að fá næstum 1 milljarð dollara í aðstoð í hverjum mánuði frá alþjóðasamfélaginu og samkvæmt frétt Bloomberg átti það að fá næstum 1.2 milljarða dollara í síðasta mánuði. Hins vegar, án einstakrar áætlunar til staðar, getur hin ýmsu aðstoð ekki orðið að veruleika.

Fáðu

Ennfremur, án nærveru friðargæslusveita Sameinuðu þjóðanna og sérstaks sendifulltrúa til að fylgjast með, getur aðstoðin ekki náð til þeirra sem þurfa á henni að halda og eiga hana skilið. Að lokum gætu fulltrúar Sameinuðu þjóðanna þurft að vinna og semja við talibana um að skipuleggja kosningar á viðeigandi tíma. Þetta mun hjálpa til við að endurreisa þjóðríkið Afganistan og hjálpa til við að lögfesta vald stjórnvalda. Frá því að konungsveldin hrundu smám saman hefur þjóðríkið komið fram sem aðalbyggingin í alþjóðlegum skuldbindingum og rödd fólksins. Þó að vopnaðar vígasveitir og sjálfsvígssveitir geti hugsanlega steypt ríkisstjórnum af stóli, þarf meira en vopn og skotfæri til að stjórna almenningi. Þar af leiðandi gæti það verið hagsmunum allra hlutaðeigandi fyrir bestu að hefja þátttökuferlið. Að leyfa ástandinu að halda áfram mun aðeins leiða til óákjósanlegra útkomu fyrir alla og tryggja „tap-tap“ ástand.

Allar skoðanir sem settar eru fram í greininni hér að ofan eru af höfundum einum og tákna ekki skoðanir ESB Fréttaritari.

Deildu þessari grein: