Í ályktun sem samþykkt var 17. janúar 2024 setti Evrópuþingið (EP) fram það sem það kallaði „áætlun ESB um Mið-Asíu“ - skrifar Emir Nuhanovic, forseti Stofnunar um Evrópustefnur og stafrænt samfélag. Í 12 blaðsíðna skjalinu er bent á Mið-Asíu sem forgangsverkefni Evrópusambandsins (ESB) á tímum landfræðilegs jafnvægis og kalla það „svæði sem hefur stefnumótandi hagsmuni fyrir ESB hvað varðar öryggi og tengingar, sem og orku- og auðlindafjölbreytni. , lausn deilna og vörn hinnar marghliða reglubundnu alþjóðareglu“. Það miðlar einnig áformum ESB um að samþætta Mið-Asíu að Vesturlöndum á sama tíma og áhrif Rússlands og Kína, sem og kúgandi hugmyndafræði Afganistans, á svæðinu minnka.

Möguleikarnir á efnahagslegu samstarfi sem fram koma í ályktuninni virðast að mestu hafa fengið góðar viðtökur í Mið-Asíu. Hins vegar er sú staðreynd að ESB virðist sprauta sig inn í staðbundin pólitík og þjóðaruppbyggingarferli, á sama tíma og það klórar sér í sárum bletti (til dæmis einhliða nálgun á misheppnaða valdaránstilraun gegn kjörinni ríkisstjórn Kasakstan í janúar 2022), dregur úr áætlun ESB um samstarf við stjórnvöld og íbúa svæðisins.

Álagning vestrænna lýðræðislegra forskrifta er talin forsenda samvinnu

Á yfirborðinu er stefnumótandi sókn ESB fyrir verðmætaaðlögun við Mið-Asíu skynsamleg. Helst nær þessi nálgun gagnkvæman skilning, traust og samvinnu. Sameiginlegar meginreglur eins og mannréttindi og lýðræði geta styrkt efnahagsleg og menningarleg tengsl og aðstoðað við friðsamlega lausn hvers kyns átaka. Þessi gildi eru einnig augljóslega gagnleg fyrir langtímaþróun Mið-Asíu. Öflugt lýðræði stuðlar að fjölhyggjuhagkerfi, ábyrgri stjórnvöldum, jöfnum efnahagsaðstæðum og réttarríki, sem allt er mikilvægt til að byggja upp samfélag hagsmunaaðila og viðhalda beinni erlendri fjárfestingu.

Á hinn bóginn eiga þróunarlönd rétt á að vera efins um stjórnarandstöðuhreyfingar sem njóta stuðnings erlendra aðila. Í seinni tíð hefur jafnvel vel meinandi viðleitni til að hraða lýðræðinu slegið í gegn. Hugsaðu um „litabyltingarnar“ um allan heim, arabíska vorið og misheppnaða þjóðauppbyggingartilraunir í Írak og Afganistan af hálfu vesturveldanna, sem lofuðu að breyta þessum ríkjum í það sem þau töldu vera „nútíma lýðræðisríki“. Mörg Evrópuríki vita af eigin reynslu að lýðræðisvæðing gerist ekki á einni nóttu; í Frakklandi, til dæmis, var fyrsta lýðveldið stofnað árið 1792 og almennur kosningaréttur karla var ekki settur á fyrr en 1848. Ferlið er farsælast og langvarandi þegar lýðræði þróast lífrænt og er innrætt af samfélaginu.

Eftir að hafa öðlast sjálfstæði í kjölfar hruns Sovétríkjanna árið 1991 hófu ríki Mið-Asíu að taka upp margvíslegar pólitískar umbætur. Ferðalag þeirra er enn nýlegt miðað við nútíma mælikvarða og er langt frá því að vera lokið. Þær hafa þróað flestar þær stofnanir sem þörf er á í lýðræðisríki en skortir samt lýðræðislega framkvæmd á mörgum sviðum, svo sem í réttarkerfi sínu, sem er sterkt á pappírnum en gengur oft illa þegar kemur að framkvæmd.

Brýnar þarfir og væntingar íbúa svæðisins eru einnig frábrugðnar stærri áherslum og gildisstöðlum ESB. Í dag hugsa Mið-Asíubúar mest um að sigrast á efnahagslegum þrengingum sem byggja á tengingu við alþjóðlega markaði og laða að erlenda fjárfestingu. Til að tryggja að þjóðargersemar svæðisins gagnist fólkinu í raun og veru ættu sveitarstjórnir að innleiða frekari umbætur til að koma í veg fyrir fjárhagsleka til kleptókrata, styrkja réttarríkið og uppræta djúpstæða spillingu. Þar að auki, þó að ung og efnahagslega hreyfanleg lýðfræði bendi í átt að frekari vestrænni aðlögun, gætu eldri hlutar íbúanna haldið áfram að meta hefðbundin gildi og jafnvel saknað fyrirsjáanleika velferðarríkis Sovétríkjanna.

Áður en verið er að tala fyrir og, í sumum tilfellum, hjálpa til við að innleiða lýðræðisuppbyggjandi ráðstafanir, er mikilvægt fyrir embættismenn ESB að skilja staðbundið gangverki og áhættu. Í Mið-Asíu og stórum hluta fyrrum Sovétríkjanna (FSU) eru efnahagurinn og stjórnmálakerfið oft undir valdi kleptókrata, þ.e. einstaklinga sem nýta sér fjárhagslega og pólitíska aðstöðu sína til að viðeigandi stjórnkerfi til persónulegrar auðgunar. Í sumum tilfellum leiða þessir kleptókratar glæpasamtök sem fjármagna stjórnarandstöðuleiðtoga í heimalöndum sínum, nota þau sem tæki til að koma í veg fyrir stöðugleika ríkisstjórnarinnar og ná aftur yfirráðum yfir ríkisauðlindum og búa þannig til hálfmafíuríki.

Fáðu

Að auki er róttækt íslam vaxandi ógn við svæðið og getur stjórnað lýðræðisferlinu til að koma upp óþolandi og minna lýðræðislegum viðmiðum og starfsstöðvum í hefðbundnum veraldlegum samfélögum Mið-Asíu. Án langþróaðrar menningar lýðræðisstofnana í þessum löndum eiga vel fjármögnuð kleptókratar og vígasamtök múslima leið til valda og geta valdið nýrri lýðræðisríkjum raunverulegum skaða.

Sumt af þessu kraftaverki kom fram í ofbeldisfullum ólgu Kasakstan í janúar 2022. Áframhaldandi rannsóknir og réttarhöld tengd þessum atburðum sýna að til að koma núverandi forseta frá völdum og krækja í völdin hafði elítan frá tímum fyrrverandi forseta landsins, Nursultan Nazarbayev, átt samstarf við heimamann. glæpaforingi með viðurnefnið „Wild Arman“ sem og jihadists.

Þarf að brúa „einlægni bilið“

Nýja ályktunin „ítrekar ... áhyggjur af hömlulausri spillingu og kleptókratíu í Mið-Asíu“ og „skorar á stjórnvöld í Mið-Asíu að grípa til aðgerða umfram útbreidda orðræðu gegn spillingu og að lokum skuldbinda sig til að berjast gegn spillingu“. Það er erfitt að lesa þetta ekki sem vörpun á eigin óöryggi ESB, í ljósi nýlegs „Qatargate“ hneykslismáls sem felur í sér mútur og spillingu á hendur stofnunum og embættismönnum tengdum ESB.

Fyrir rúmu ári síðan var Antonio Panzeri, embættismaður EP, sem var fyrrverandi yfirmaður mannréttindaundirnefndar Evrópuþingsins (einnig þekktur sem DROI), ákærður fyrir og viðurkenndi sekt sína í að markaðssetja stöðu embættismanna ESB í spillingarrannsókn sem kallaður var Qatargate af fjölmiðlarnir. Varamaður hans Maria Arena, sem einnig er í rannsókn, hefur einnig sagt upp störfum. Fyrir þessa spillingarrannsókn studdi Arena Karim Massimov, fyrrverandi njósnaraforingja Kasakstan og bandamann Nursultan Nazarbayev fyrrverandi forseta, afdráttarlaust, sem var handtekinn fyrir stórfelldan fjárdrátt og skipulagningu ofbeldisverkanna í janúar 2022 í Kasakstan. Í ályktun Evrópuþingsins er kaldhæðnislega skorað á yfirvöld í Kasakstan að rannsaka þessa atburði frekar.

Einu ári eftir að fréttirnar um Qatargate bárust í desember 2022 kom Ella Joyner frá Deutsche Welle velt fyrir sér slæmri framgöngu ESB í málinu með því að segja: „Hvað vitum við hingað til? Furðu lítið." Samkvæmt

Transparency International, EP einu ári eftir að Qatargate „er áfram veikt siðferðikerfi lýðræðislegrar löggjafar sem er opið fyrir ótilhlýðilegum áhrifum“.

Í nýjustu ályktun Evrópuþingsins er einnig farið fram á að það sem það vísar til sem „pólitíska fanga“ í Kasakstan verði sleppt, þar sem þrjú af fimm nöfnunum sem nefnd eru í skjalinu tilheyra glæpasamtökum sem stjórnað er af Central.

Frægasti svikari Asíu og kleptókrati, Mukhtar Ablyazov. Í skýrslunni sem ályktunin byggir á er talin upp umdeild frjáls félagasamtök, Open Dialogue Foundation, sem heimild – þessi samtök eru náin og opin í tengslum við einstaklinga sem tengjast svikum, þar á meðal Ablyazov sjálfum.

Í svari við skráningu þessara nafna af ESB, Kazakhstani Mazhilis Aðstoðarmaður Aidos Sarym sagði: „Allt brot á lögum er refsivert. En stjórnmálaskoðanir og hugmyndafræðilegar óskir fólks hafa ekkert með lög og reglu að gera. Allir einstaklingar sem taldir eru upp í ályktun Evrópuþingsins hafa brotið lög og eru gerðir ábyrgir fyrir því með dómsúrskurði.“

Þrýstingur frá hópi embættismanna ESB um að „sleppa“ umdeildum fangelsuðum persónum með náin og augljós tengsl við kleptókrata, og sem komust að því að hafa brotið lög af innlendum dómstólum, vekur eðlilega efasemdir meðal heimamanna. Spjall á Telegram samfélagsmiðlavettvangur sýnir að Mið-Asíubúar spyrja sig skiljanlega hvort lýðræðisvæðingarfyrirmæli ESB séu raunverulega byggðar á áhyggjum af mannréttindum, eða hvort aðrir þættir (þar á meðal persónulegur ávinningur, ef til vill) liggi að baki áhuga þeirra á að tala fyrir sérstökum áberandi nöfnum sem tengjast Mukhtar Ablyazov og félagar hans.

Jafnframt koma ávísanir frá ESB á sama tíma og sambandið sjálft er á leið í átt að forræðishyggju og sum aðildarríki búa við hnignun í eigin mannréttindaskrá. Evrópskir múslimar bíða enn eftir sérstakri „stefnu“ til að berjast gegn íslamófóbíu, jafnvel þó að

Jafnréttisaðgerðaáætlanir ESB eru þegar til fyrir hvern annan minnihlutahóp. Helstu stjórnmálamenn ESB taka skýrt fram að þeir geri greinarmun á úkraínskum flóttamönnum, sem fengu hlýjar móttökur í Evrópu, og öðrum frá Asíu og Afríku, sem greinilega gerðu það ekki.

Horft fram á veginn: Ráðleggingar fyrir ESB

Á yfirstandandi tímabili landfræðilegs jafnvægis ætti ESB að stíga jafn varlega til greina og sum Mið-Asíuríki virðast nú þegar vera að gera gagnvart innanlands- og utanríkisstefnu sinni. Til að ná þessu ætti ESB að íhuga eftirfarandi þrjá veruleika.

Í fyrsta lagi munu ríki Mið-Asíu líklega halda áfram að fylgja fjölþættri utanríkisstefnu og forðast að treysta á einn utanaðkomandi aðila. Hvað varðar fyrirhugaðar fjárfestingar á svæðinu gætu „BRIC“ löndin (þ.e. Brasilía, Rússland, Indland og Kína) farið fram úr ESB. Til dæmis hefur Kína staðsetja Kasakstan sem mikilvægan flutningsmiðstöð á fræga belti- og vegaframtaki sínu og uppsafnaðar fjárfestingar í Kasakstan síðan 2005 hafa numið 24 milljörðum dala. Áhuginn frá ESB fyrir öflugu og seiglu efnahagslegu samstarfi lofar góðu, en Vesturlönd verða samt að sýna að þau geti stutt orðræðu sína með efnislegum fjárfestingum.

Í öðru lagi verður hver nálgun til Mið-Asíuríkja að fela í sér tillit til landafræði þeirra. Ríki svæðisins munu halda áfram að eiga viðskipti við nágrannaríkin, þar á meðal Rússland og Kína, og munu stefna að því að eiga starfhæf samskipti við þau. Svæðið vill ekki verða hinn nýi „Stóri leikur“ þar sem austur og vestur standa frammi fyrir því að ná yfirráðum yfir miklum auðlindum.

Að lokum verður ESB að viðurkenna tilvist og vinna að því að bæta úr því augljósa einlægnibili sem er í nálgun sinni á svæðinu. Skýrir gagnkvæmir efnahagslegir hagsmunir þrýsta á Mið-Asíu og ESB til samstarfs. Hins vegar, ef áfram verður sett ströng verðmætajöfnun sem forsenda samstarfs, mun ESB þurfa að veita tryggingu fyrir því að eigin ferli til að ákvarða hvaða málefni eigi að sækjast eftir séu laus við spillingu og áhrif frá slæmum aðilum. Í bili virðist þetta að minnsta kosti vera erfiðasta verkefnið fyrir ESB að framkvæma.

Deildu þessari grein: