Umbætur á olíu og gasgeiranum í Nígeríu verða að lögum

Í síðustu viku samþykktu bæði deildir þings Nígeríu hið langþráða frumvarp um olíuiðnað (PIB), sem mun ganga í gildi þegar það fær afhent forsetaembættið, sem búist er við að muni fylgja næstu vikur. Verulegar umbætur á olíu- og gasgeiranum hafa verið til skoðunar í meira en áratug og nýja frumvarpið hefur að geyma mikilvæg ákvæði til að búa til bráðnauðsynlegar fjárfestingar og endurvekja orkugeirann í Nígeríu, skrifar Colin Stevens.

Brýnt umbætur hafa aldrei verið meiri, vegna þess að Nígería reiðir sig á olíu- og gasgeirann vegna gjaldeyristekna og ríkistekna (sem eru 90% og 60% í sömu röð). Þar sem fjárfestingar einkageirans á heimsvísu fara í auknum mæli yfir í hreinni orkugjafa, dregst saman fjöldi fjárfestinga sem fáanlegur er, samsettur af heimsfaraldri. En til þess að land eins og Nígería, sem er með næststærsta olíuforða álfunnar, breytist frá jarðefnaeldsneyti, þarf verulegar fjárfestingar til að styðja við uppbyggingu innviða og mannauðs.

Skuldbinding núverandi stjórnvalda til umbóta

Fyrir vikið hefur stjórn Muhammadu Buhari forseta gert afgreiðslu þessa frumvarps að lykilatriðum á þessu kjörtímabili þar sem tekið er á vegatálmum sem skv. KPMG skýrsla, hafa áður komið í veg fyrir að það félli á árunum 2008, 2012 og 2018. Með núverandi frumvarpi er leitast við að koma á breytingum á fyrirkomulagi kóngafólks og ríkisfjármálum til að friðþægja erlenda olíuframleiðendur, auk þess að taka á áhyggjum samfélaganna þar sem olía er unnin. Erlendir olíuframleiðendur eins og Chevron, ENI, Total og ExxonMobil, hafa allt vorud að fjárfestingum fyrir milljarða dala hafi verið haldið fram vegna hægra framfara frumvarpsins og veitti hagsmunaaðilum á staðnum traust til að flutningur frumvarpsins muni leiða til fjárfestingaröldu.

Önnur lykilatriði sem núverandi stjórnvöld hafa náð að fletta yfir var afstaða hýslusamfélaga, sem áður höfðu verið hliðarlínur meðan á ferlinu stóð og reyndu að hindra framgang frumvarpsins. Petroleum Host Community Development (PHCD) reynir að takast á við áhyggjur sínar með því að veita beinum félagslegum og efnahagslegum ávinningi af olíurekstri til hýslusamfélaga og skapa ramma til að styðja viðvarandi þróun, með stofnun trausts, þar sem samfélög munu krefjast 3 % hlutdeild af svæðisbundnum olíuauði sem myndast við framleiðslu.

Stjórnarumbætur

Þörfin fyrir umbætur í stjórnarháttum hefur einnig oft verið nefnd sem hindrun á innri fjárfestingu í greininni. Samkvæmt nýja frumvarpinu mun núverandi nígeríska petroleum Corporation (NNPC) fara frá ríkisfyrirtæki í hlutafélag og gera ráð fyrir meiri gagnsæi og skilvirkni. Formleg skipting greinarinnar í andstreymis- og mið- og niðurstreymisgeirann, með aðskildum eftirlitsaðilum, mun einnig gera kleift að fá skýrara eftirlit. Samþykkt frumvarpsins hefur verið fagnað af miðstöð landsins fyrir gagnsæi, sem heitir það „jákvætt skref“ í átt að endurbættum orkuiðnaði.

Fáðu

Undirbúningur orkuskipta

Áður en frumvarpið var samþykkt, voru umsagnaraðilar að kalla eftir fleiri ákvæðum sem taka sérstaklega á áhyggjum af loftslagsbreytingum og greiða leið fyrir fjölbreytni í sjálfbæra orkuframleiðslu. Umhverfisákvæði, þar með talin stofnun úrbótasjóða og krafa um umhverfisstjórnunaráætlanir, eru jákvæð skref, en þau uppfylla aðeins, og fara ekki fram úr, alþjóðlegum stöðlum og eru því ekki séð sem nægilega metnaðarfullur.

Hins vegar eru augljósir möguleikar fyrir frumvarpið um olíufjárfestingar til að skapa umtalsverðar tekjur ríkisins sem síðan er hægt að fjárfesta í endurnýjanlega geiranum. Átaksverkefni eins og sólarorkuáætlun ríkisstjórnarinnar, sem mun sjá 2.3 trilljón naira (um það bil 4.7 milljarða evra) af COVID efnahagsbatasjóði sem varið er til að setja upp fimm milljónir sólkerfa, sýna vilja til að fjárfesta í kolefnislausri orkuframleiðslu.

Niðurstaðan af þessum umbótum, sem að miklu leyti svarar mikilli gagnrýni sem hefur komið fram á olíu- og gasgeirann í Nígeríu undanfarna áratugi, er aukinn skýrleiki fyrir hugsanlega fjárfesta. Þegar það tengist opnun alheimshagkerfisins og víðtækari skuldbindingu um uppbyggingu innviða og sjálfbærrar orkuverkefna, lofar PIB góðu fyrir Nígeríu.

Deildu þessari grein: