Réttarkerfi Portúgals hentar ekki tilgangi

Þrátt fyrir að vera um það bil treyst fyrir milljarða ESB-sjóða er verið að spyrja alvarlegra spurninga til Portúgals, þar sem réttarkerfi landsins eitt og sér er stimplað sem „ekki hentugt til tilgangs“.

Það eru ein af skilaboðunum sem koma fram á ráðstefnu á netinu um hvort skilvirkt eftirlit geti flýtt fyrir raunhæfum umbótum.

Á ráðstefnunni þriðjudaginn (25. maí) heyrðist að 45 milljörðum evra verði úthlutað til Portúgals næstu árin úr næstu kynslóðarsjóði ESB.

Sjóðnum er ætlað að hjálpa öllum aðildarríkjum ESB, þar á meðal Portúgal, að ná sér efnahagslega eftir lamandi heimsfaraldur.

En að sögn ráðstefnunnar hanga enn spurningarmerki yfir persónuskilríki Portúgals til að fá slíka styrki, ekki síst þar sem ESB hefur ítrekað bent á þörfina fyrir umbætur á dómstólum í Portúgal.

Þátttakendur heyrðu að framkvæmdastjórnin gæti, ef hún grunar viðtakandi ríkisstjórnir um spillingu eða villuleiki, lokað fyrir útgreiðslur á peningum ESB, þar á meðal frá Recovery and Resilience Facility (RRF), opinberu nafni styrktar kransæðaveirunnar.

Þrátt fyrir efnahagsbata á undanförnum árum hafa áhyggjur vegna brota á lögreglu í Portúgal tekið við sér, ekki síst í kjölfar hruns Banco Espirito Santo árið 2014.

Fáðu

Sögur af óstjórn og málarekstri í kringum Novo Banco hafa hrakið ímynd Portúgals sem stað til að eiga viðskipti.

Allt kemur þetta á sama tíma og Portúgal er mjög í sviðsljósinu með því að gegna forsetaembætti ESB.

Á viðburðinum, sem kallast „Recovery and Resilience Facility: Can effectful eftirlit koma á raunverulegum umbótum?“, Kom fram fjöldi ræðumanna, þar á meðal Ana Costillas, frá Recover Portugal, hópi evrópskra fjármálastofnana sem hafa Novo Banco skuldabréf.

Þeir fjárfestu í umbótum og endurreisn portúgalska hagkerfisins, sem hefur orðið til þess að sumir lýsa því sem „plakatstrák“ umbóta og grípa til aðgerða gegn endurflutningi Novo Banco seðla árið 2015.

Hvert aðildarríki verður að leggja fram eigin RRF áætlun fyrir ESB til samþykktar og Costillas, í upphaflegri yfirlýsingu, benti á að áður en portúgalska áætlunin var samþykkt af evrópsku framkvæmdastjórninni þarf framkvæmdastjórnin að biðja Portúgal um að leysa BES / Novo Banco málið .

Hún sagði að Evrópuþingið, endurskoðendadómstóllinn og evrópski opinberi saksóknarinn (EPPO) ættu einnig að hafa veruleg eftirlitshlutverk við útborgun RRF fjármagns í Portúgal.

Spurningin um hvernig ESB myndi framfylgja réttarríkinu sem skilyrði fyrir móttöku RRF-fjár var lögð fyrir Ivana Maletic, meðlim í endurskoðendadómstólnum, sem ber ábyrgð á áliti ECA um RRF-reglugerðina.

Maletic sagði að ef land fylgi ekki grundvallarskuldbindingum sé það „sanngjarnt og réttlátt að aðildarríki njóti ekki góðs af sjóðunum“.

Ef það er lagaregla er mikil hætta á að landið noti það ekki á réttan hátt, löglegan eða reglulegan hátt.

Embættismaðurinn sagði að ESB yrði einnig, á sama tíma, að vera varkár og hindra ekki framkvæmd fjármuna og bætti við: „Við verðum að ná réttu jafnvægi milli þess sem við viljum ná og skilyrða“.

„Lögreglan er einnig tengd réttarkerfinu. Sumar umbætur munu taka langan tíma og eru í gangi en við búumst við að sjá breytingar í jákvæðum skilningi. “

Costillas sagði, þrátt fyrir það, að réttarríkið og sjálfstæði réttarkerfisins væri í fyrirrúmi og bætti við: „Við höfum þjáðst af mjög stjórnmálakerfi í Portúgal“.

Í tilviki Portúgals benti hún á að bæði EPP og OR hóparnir á Evrópuþinginu hefðu kvartað yfir skipan Portúgals í embætti saksóknara EPPO, sem vekur áhyggjur og „sýnir hversu stjórnmálakerfið er í kerfinu“.

Hún sagði á ráðstefnunni: „Stafræn gerð dómskerfisins er mikil, en þau þurfa fyrst að skoða fyrri mál sem hafa verið lokuð af pólitískum ástæðum. Þetta lítur ekki vel út fyrir ESB. Aðrar stofnanir verða að þrýsta á aðildarríkin um að leysa þessi mál. “

Ráðstefnan var tímabær þar sem portúgalska forsetaembættið ESB mun standa fyrir leiðtogafundi í júní í Lissabon um gæði og skilvirkni nútímastjórnvalda í Evrópu.

Atburðurinn heyrði að einn hluti fjármögnun endurheimtarsjóðsins mun koma frá lántökum framkvæmdastjórnarinnar sjálfs. Annar verulegur hluti mun koma frá fjármögnun á alþjóðamörkuðum með kaupum á skuldabréfum ESB af almennum fjárfestum. Það var sagt að framkvæmdastjórnin hafi hvatt aðildarríkin til að fjölmenna í einkafjárfestingu til að margfalda áhrif RRF.

Portúgal hefur sótt um styrki að verðmæti meira en 4% af vergri landsframleiðslu sinni, svakalegar 45 milljarðar evra á næstu árum, úr næstu kynslóðarsjóði ESB.

En sýndarumræðan í þessari viku kemur í ljósi áframhaldandi áhyggna af ástandinu í Portúgal og hæfi þess og getu til að stjórna svo miklum fjármögnun ESB.

Portúgal glímir við alvarleg kerfisleg vandamál í stjórnsýslulegu réttlæti sínu sem eru þekkt á landsvísu af viðeigandi yfirvöldum, þar á meðal stjórnsýsludómstólunum sjálfum.

Nýjustu landssértæku ráðleggingarnar frá 2019 og 2020 varðandi Portúgal eru meðal annars að það auki skilvirkni stjórnsýslu- og skattadómstólanna. Samkvæmt nýjustu dómaratafla ESB fyrir réttlæti frá 2017 er Portúgal meðal þeirra ESB-landa sem eru með flestan mál í einkamálum og viðskiptamálum, með 12 mál á hverja 100 íbúa, á móti aðeins tveimur í Frakklandi og sex á Ítalíu.

Undanfarin ár hafa aðrar leiðir til lausnar deilumála, svo sem gerðardómur, átt sér stað vegna skorts á umbótum og fjárfestingum í réttarkerfinu.

RRF áætlun portúgalskra stjórnvalda - sem enn á að vera formlega lögð fyrir ESB - gerir ráð fyrir 288 milljóna evra fjárfestingu í „stafrænum umskiptum í réttlæti“, með það að markmiði að auka skilvirkni dómstóla, sérstaklega stjórnsýslu- og skattadómstólanna, þar með talið þróun og nútímavæðingu tækni- og upplýsingamannvirkja, einföldun og uppfærsla þjónustu og þjálfunar.

Ráðstefnan heyrði hins vegar að eins og er eru engar ráðstafanir til að takast á við skjótan úrlausn gamalla málsmeðferðar, eða deilur um stjórnun, og engar lausnir á þeim vandamálum sem stafa af endurskipulagningu mála og annarra skipulagsvanda sem greindir eru.

Costillas sagði að til að ESB aflaði 750 milljarða evra skulda á fjármálamörkuðum til að fjármagna endurreisnar- og viðnámssjóð sinn á markaðsverði yrði það fyrst að sýna alþjóðlegum fagfjárfestum að það muni koma fram við þá á sanngjarnan og sanngjarnan hátt - fyrst og fremst með því að leysa BES / Novo Banco tölublaðið.

Hún spurði: „Hver ​​ætlar að tryggja að fjárfestar verði verndaðir fyrir innlendum dómstólum ESB, nú þegar tvíhliða samningum innan ESB hefur verið sagt upp?

„Hvaða tryggingar er hægt að veita fjárfestum um að mál sem hafa verulegar áhyggjur af aðildarríkjunum í dómskerfinu verði leyst áður en ný skuldabréf eru gefin út?“

Batna Portúgal, hópurinn sem hún er fulltrúi fyrir, leggur nú áherslu á fullnægjandi úrræði og hefur einnig hvatt til umbóta í aðildarríkjunum, einkum dómsvaldsins, sem strangt skilyrði fyrir því að fá endurheimtarsjóði ESB.

Virðing fyrir réttarríki í aðildarríkjum, sérstaklega pólitísk áhrif dómsvaldsins, er önnur krafa.

Hópurinn leitar einnig réttar síns fyrir fyrri fjárfesta. Í portúgalska dæminu myndi þetta eiga við um Banco Espirito Santo og Novo Banco bankastarfsemi.

Þeir vilja einnig fullvissu fyrir framtíðarfjárfesta sem, eins og hópurinn bendir á, eru að hluta til að fjármagna endurreisnarsjóð ESB.

Fulltrúi framkvæmdastjórnarinnar, Luc Tholoniat, hjá DG ECFIN, lagði áherslu á ráðstefnuna að afhendingarmáti RRF-peninganna verði verulega nýr á vettvangi ESB, með útgreiðslur „tengdar niðurstöðum“.

Svo að það eru öll augu núna á Portúgal - og framkvæmdastjórninni - að sjá hvort fín orð þeirra um umbætur og ábyrgð verði studd af festu.

Costillas hafði einföld lokaskilaboð fyrir ráðstefnuna og sagði Recovery Portúgal leitast við „skýra skuldbindingu, tímalínu og eftirlit með ESB“.

Deildu þessari grein: