Framkvæmdastjórnin styður Úkraínuáætlun

Framkvæmdastjórn Evrópusambandsins hefur samþykkt tillögu að framkvæmdarákvörðun ráðsins með jákvæðu mati á Úkraínuáætluninni, alhliða umbóta- og fjárfestingarstefnu Úkraínu til næstu fjögurra ára. Þetta mikilvæga skref ryður brautina fyrir reglubundinn og fyrirsjáanlegan stuðning við Úkraínu undir allt að 50 milljarða evra Úkraínusjóði ESB. Fjármögnun samkvæmt aðstöðunni mun hjálpa Úkraínu að halda stjórn sinni gangandi, greiða laun og eftirlaun, veita almenna grunnþjónustu og styðja við endurreisn og endurreisn á meðan það heldur áfram að verjast yfirgangi Rússa.

Greiðslurnar verða greiddar út með fyrirvara um framkvæmd samþykktra umbóta- og fjárfestingarskrefanna sem settar eru fram í viðauka við framkvæmdarákvörðun ráðsins. Að auki verður fjárhagslegur stuðningur samkvæmt Úkraínuáætluninni aðgengilegur að því tilskildu að Úkraína haldi áfram að halda uppi og virða skilvirkt lýðræðislegt fyrirkomulag.

Mat framkvæmdastjórnarinnar á Úkraínuáætluninni er byggt á viðmiðunum sem settar eru í reglugerð um aðstöðu Úkraínu. Sérstaklega mat framkvæmdastjórnin hvort Úkraínuáætlunin feli í sér markviss og vel yfirveguð viðbrögð við markmiðum Úkraínuaðstöðunnar, hvort hún taki á áskorunum vegna aðildarleiðar Úkraínu og hvort hún svarar þörfum Úkraínu fyrir endurreisn, endurreisn og nútímavæðingu.

Samkvæmt mati framkvæmdastjórnarinnar tekur Úkraínuáætlunin á áhrifaríkan hátt á markmið Úkraínuaðstöðunnar, með því að bera kennsl á þær lykilumbætur og fjárfestingar sem geta aukið sjálfbæran hagvöxt og laða að fjárfestingar, til að magna vaxtarmöguleika landsins til meðallangs til langs tíma.

Áætlunin veitir einnig ramma til að leiðbeina bata, endurreisn og nútímavæðingu Úkraínu. Að lokum kemst matið að þeirri niðurstöðu að áætlunin leggi til fullnægjandi aðferðir og fyrirkomulag til að vernda fjárhagslega hagsmuni ESB, með því að tryggja skilvirka framkvæmd, eftirlit og skýrslugjöf um áætlunina.  

Ursula von der Leyen, forseti framkvæmdastjórnarinnar, sagði: „Stefna Úkraínu um umbætur og fjárfestingar býður upp á traustan grunn til að endurreisa nútímalegri og velmegandi Úkraínu, á leið sinni í átt að ESB. Jákvætt mat framkvæmdastjórnarinnar á Úkraínuáætluninni mun ryðja brautina fyrir reglulegar greiðslur samkvæmt Úkraínuaðstöðunni. Með tillögunni í dag sýnum við enn og aftur að Evrópa stendur með Úkraínu eins lengi og hún tekur og að við erum reiðubúin til að veita mjög nauðsynlegan fjárhagsaðstoð“.

Úkraínuáætlunin skilgreinir 69 umbætur og 10 fjárfestingar, sundurliðaðar í 146 eigindlega og megindlega vísbendingar. Umbæturnar sem lagðar eru til samkvæmt Úkraínuáætluninni ná yfir 15 svið, þar á meðal orku, landbúnað, samgöngur, grænu og stafrænu umskiptin, mannauð, auk ríkisfyrirtækja, viðskiptaumhverfis, ríkisfjármála og valddreifingar.

Fáðu

Þær miða að því að efla þjóðhagslegt og fjárhagslegt viðnám Úkraínu, bæta stjórnarhætti, auka getu og skilvirkni stjórnsýslunnar, ábyrgð og heiðarleika dómskerfisins, styðja við þróun einkageirans og skapa umhverfi sem stuðlar að sjálfbærum hagvexti.

Búist er við að nokkrar umbætur muni hjálpa viðleitni Úkraínu á aðildarleiðinni með því að efla samræmingu við regluverk ESB, einkum í opinberri stjórnsýslu, stjórnun opinberra fjármála, gegn peningaþvætti, opinberum innkaupum, svo og flutninga- og landbúnaðarmatvælageiranum. Fjárfestingar ná til mannauðs, orku, samgangna, landbúnaðarfæðis, viðskiptaumhverfis og byggðastefnu.

Næstu skref

Eftir jákvætt mat framkvæmdastjórnarinnar á Úkraínuáætluninni hafa aðildarríkin einn mánuð til að samþykkja framkvæmdarákvörðun ráðsins sem framkvæmdastjórnin hefur lagt fram.

Samþykkt fyrirhugaðrar framkvæmdarákvörðunar ráðsins myndi gera framkvæmdastjórninni kleift að greiða allt að 1.89 milljarða evra í forfjármögnun þar til reglubundnar útgreiðslur tengdar innleiðingu umbóta- og fjárfestingarvísa samkvæmt Úkraínuáætluninni myndu hefjast.

Bakgrunnur

Nýja Úkraínuaðstaðan, sem tók gildi 1. mars, gerir ráð fyrir allt að 50 milljörðum evra stöðugri fjármögnun, í styrkjum og lánum, til að styðja við endurreisn, endurreisn og nútímavæðingu Úkraínu fyrir tímabilið 2024 til 2027. Þar af allt að evrur. 32 milljarðar af Úkraínu aðstöðunni eru eyrnamerktir til að styðja við umbætur og fjárfestingar sem settar eru fram í Úkraínuáætluninni, þar sem útgreiðslur verða skilyrtar við afhendingu auðkenndra vísbendinga. Tæplega 7 milljarðar evra verða virkjaðir fyrir fjárfestingarrammann til að styðja við fjárfestingar og veita aðgang að fjármögnun, en gert er ráð fyrir um 5 milljörðum evra fyrir tæknilega aðstoð til að styðja við umbætur og tengdar stuðningsaðgerðir. Að lokum eru 6 milljarðar evra eyrnamerktir til einstakrar brúarfjármögnunar, þar af greiddi ESB þegar 4.5 milljarða evra í mars.

Úkraína lagði Úkraínuáætlun sína fyrir framkvæmdastjórn Evrópusambandsins 20. mars. Það sýnir framtíðarsýn fyrir sjálfbæran vöxt, byggða á vandlega völdum forgangsröðun og röð umbóta og fjárfestinga til næstu fjögurra ára. Áætlunin stuðlar að fjárfestingum sem stuðla að endurreisn Úkraínu, endurreisn og nútímavæðingu, þar á meðal á staðbundnum vettvangi.

Framkvæmdastjórnin metur að umbætur og fjárfestingar sem settar eru fram í ráðlagðri framkvæmdarákvörðun ráðsins hafi verulega möguleika til að auka vöxt, viðhalda þjóðhagslegum stöðugleika, bæta ríkisfjármálastöðuna og styðja við frekari aðlögun Úkraínu við ESB. Ef allar fyrirhugaðar umbætur og fjárfestingar verða að fullu hrint í framkvæmd gæti landsframleiðsla Úkraínu aukist um 6.2% árið 2027 og um 14.2% árið 2040. Framkvæmd áætlunarinnar gæti einnig leitt til lækkunar skulda um um 10 prósentustig af landsframleiðslu árið 2033 samanborið við til annarrar atburðarásar án aðstöðunnar.

Til að tryggja vernd fjárhagslegra hagsmuna ESB er Úkraínuáætlunin búin fullnægjandi ramma fyrir gagnsæi, endurskoðun og eftirlit og krefst þess að úkraínska ríkið efla endurskoðunar- og eftirlitskerfi sitt verulega sem hluta af fyrirhuguðum umbótum. Að auki mun óháð endurskoðunarráð, sem sett verður á laggirnar í maí, aðstoða framkvæmdastjórnina við að koma í veg fyrir hvers kyns óstjórn á fjármunum sambandsins og einkum svik, spillingu, hagsmunaárekstra og óreglu.

Deildu þessari grein: