Alþjóðlegar refsiaðgerðir: Auðvelt að beita rangt og erfitt að snúa þeim við

Í júní á þessu ári, eftir að Lukashenko -ríkisstjórnin neyddist til grundvallar flugi Ryanair í Minsk, ESB tilkynnt að 78 einstaklingum og sjö aðilum yrði bætt við refsiaðgerðir þeirra gegn Hvíta -Rússlandi. Í kjölfarið á mánudaginn (13. september), ríkisstjórn Bretlands lagðar fjöldi viðskiptahafta, fjármála- og flugtakmarkana til að bregðast við misnotkun Lukashenko -stjórnarinnar. Ein umdeild þátttaka í báðum lotum refsiaðgerða var Mikhail Gutseriev, rússneski athafnamaðurinn og mannvinurinn, sem hefur viðskiptahagsmuni í hvít -rússneskum orku- og gestrisni. Margir hafa verið undrandi á því hvers vegna Gutseriev, sem kaupsýslumaður með fjárfestingar um allan heim, hefur verið skotmark í tengslum við tiltölulega takmarkaða þátttöku hans í Hvíta -Rússlandi. Mál hans hefur einnig vakið víðtækari spurningar og hafið umræðu um árangur refsiaðgerða sem valda sekt vegna samtaka, frekar en að refsa þekktum lögbrotamönnum, skrifar Colin Stevens.

„Takmarkandi ráðstafanir“ ESB

Frá og með nálgun ESB hefur blokkin rótgróið ferli til að framkvæma „takmarkandi ráðstafanir“, aðalverkfæri sameiginlegrar utanríkis- og öryggisstefnu þess (CFSP). Evrópsk viðurlög hafa fjögur meginmarkmið: gæta hagsmuna og öryggis ESB, varðveita friðinn, styðja lýðræði og mannréttindi og efla alþjóðlegt öryggi. Ef viðurlög eru sett geta þau fallið á stjórnvöld, fyrirtæki, hópa eða samtök og einstaklinga. Hvað varðar fullgilding, utanríkis- og öryggismálafulltrúi ESB og framkvæmdastjórn Evrópusambandsins, leggja fram sameiginlega viðurlagatillögu, sem Evrópuráðið greiðir síðan atkvæði um. Ef atkvæðagreiðslan verður samþykkt mun dómstóll ESB síðan ákveða hvort ráðstöfunin verndi „mannréttindi og grundvallarfrelsi, einkum réttláta málsmeðferð og rétt til árangursríkrar úrbóta“. Athugið að Evrópuþinginu, lýðræðislega kjörna deild ESB, er haldið upplýstum um málsmeðferðina en getur hvorki hafnað né fullgilt refsiaðgerðirnar.

Erfiðleikar við umsókn

Þegar einstaklingur eða aðili bætist við viðurlagalista sína, þá lýsir ESB því hvers vegna þeir telja ráðstöfunina viðeigandi. Ef við snúum okkur aftur að hinu umdeilda máli Mikhail Gutseriev, þá hefur blokkin sakaður Gutseriev um að „njóta góðs af og styðja Lukashenko stjórnina“. Þeir lýsa honum sem „langvarandi vini“ forsetans, þar sem talið var að reykbyssan væri tvisvar sinnum þegar báðir mennirnir voru staðfestir í sama nágrenni. Sú fyrri var við opnun nýrrar rétttrúnaðarkirkju, sem Gutseriev hafði styrkt, og sú síðari við sáttmála Lukashenko sem forseta, það sem ESB lýsir sem „leyndum“ atburði, þrátt fyrir að henni hafi verið útvarpað í sjónvarpi og opið fyrir almenningur. ESB líka skýrslur að Lukashenko þakkaði einu sinni Gutseriev fyrir peningana sem hann hafði veitt hvít -rússneskum góðgerðarstofnunum og milljarða dollara sem hann hafði fjárfest í landinu.

Þegar við stígum skrefið til baka er ljóst að ESB vinnur á grundvelli sektar eftir samtökum - Gutseriev hefur verið á sporbraut Lukashenko, hann er stuðningsmaður stjórnar sinnar. Vandamálið með nálgun ESB er hins vegar að fátt er til um raunverulega nálægð milli mannanna tveggja. Hvað er hægt að segja að Gutseriev hafi ekki einfaldlega haldið vinnusambandi við forsetann svo hann gæti haldið áfram að fjárfesta og reka fyrirtæki sín í Hvíta -Rússlandi? Í erindi sem útskýrir innra ferli þess, framkvæmdastjórn Evrópusambandsins ríki að takmarkandi ráðstafanir séu settar „til að koma á breytingu á stefnumörkun… af hálfu aðila eða einstaklinga“. Að breyta skaðlegri stefnu er auðvitað æskilegt, en ESB verður að gæta þess að hindra ekki þann fámenna hóp fjárfesta sem tekur áhættuna af því að starfa í og ​​veita góðgerðarframlög til lágtekjuþjóða með óstöðuga forystu.

Staða Bretlands

Fáðu

Miðað við þennan hugsanlega galla í nálgun þeirra mun ESB án efa hafa verið ánægður með að bresk stjórnvöld hafi sömuleiðis beinst að Lukashenko og þeim sem taldir eru standa honum nærri. Dominic Raab, utanríkisráðherra, sakaður Hvíta-rússneska forsetinn að brjóta niður lýðræði og lýsti því yfir að gripið yrði til aðgerða gegn ríkisiðnaði í iðnaði og flugfélögum í landinu. Almennt hefur refsiaðgerðir í Bretlandi svipuð markmið og ESB og bæði styðja viðskipti og fjármálaaðgerðir, svo sem vopnabann og eignafrystingu. Eins og samstarfsaðilar þeirra í Evrópu munu bresk stjórnvöld vona að þau geti breytt stefnu og nálgun Lukashenko, án þess að valda venjulegum Hvít -Rússum óþarfa efnahagslegum skaða. Samt sýnir sagan að það er langt í frá auðvelt að finna þetta jafnvægi. Aftur til upphafs 2000s, breskra stjórnvalda og ESB lagðar refsiaðgerðir gegn Hvíta -Rússlandi og Simbabve og auðugu elítu þeirra. Miðað við stöðu beggja landa nú, með Hvíta -Rússland undir stjórn Lúkasjenkó og Simbabve ennþá í efnahagslegum vandræðum og innbyrðis átökum, þyrfti hart að segja að slík nálgun hefði borið árangur.

Að koma hlutunum í lag

Í sanngirni gagnvart ESB og Bretlandi hafa þeir skýrt frá því að þeir vilja forðast skaðlegar afleiðingar fyrir þá sem ekki bera ábyrgð á umræddri stefnu og aðgerðum. Hins vegar, með því að úthluta refsiaðgerðum á grundvelli sektar vegna samtaka, eiga báðir aðilar á hættu að gera nákvæmlega það. Hassan Blasim, hinn frægi kvikmyndaleikstjóri Kúrda sem flúði stjórn Saddams Husseins, sagði að efnahagslegar refsiaðgerðir Vesturlanda þýddu að „lífið væri næstum dautt“ í Írak á tíunda áratugnum. Það sem meira er, þetta var gríðarlega umdeild innrás, ekki stjórn refsiaðgerða, sem að lokum leiddi til þess að Hussein féll. Vestrænir diplómatar reyna kannski sitt besta til að forðast svipað tjón í dag, en þeir ættu að gæta þess að grafa ekki undan fjárfestingu og framtaki, lífæð efnahagslífsins sem Hvíta -Rússland mun þurfa að endurreisa í framtíðinni.

Deildu þessari grein: