Viðtal: A samtali við sendiherra Urban Rusnak, framkvæmdastjóra Energy Charter skrifstofu

Orkusáttmálinn hefur tilhneigingu til að verða einn af leiðandi stofnunum alþjóðlegrar orkustjórnar - Orka Charter Framkvæmdastjóri Urban Rusnák sendiherra (Sjá mynd) talar við ESB Fréttaritari.

Svo langt sem alþjóðleg orkustofnanir ná, virðist Orkusáttmálinn vera einn af þeim „svefnmeiri“ aðilum í alþjóðlegu orkustjórnunarlandslaginu. Þú ert til dæmis ekki eins þekktur og IEA eða OPEC og jafnvel svokallað rússneskt knúið gas OPEC hefur tilhneigingu til að fá meiri umfjöllun innan alþjóðlegra fjölmiðlahringa. Finnst þér þetta sanngjarnt mat?

Alþjóðleg samtök almennt og alþjóðleg orkusamtök sérstaklega eru aðeins eins syfjuð og fjölmiðlar vilja gera þau. Meira um það, þeir hafa tilhneigingu til að koma út úr „dvala sínum“ með tempói alþjóðlegra atburða, sérstaklega þeim sem þeir hafa verið hannaðir til að takast á við. Öryggisráð Sameinuðu þjóðanna er til dæmis komið á framfæri af alþjóðlegum fjölmiðlum þegar það er alþjóðleg öryggiskreppa af einhverri eða annarri gerð, Flóttamannastofnun Sameinuðu þjóðanna þegar öryggiskreppa breytist í mannúðarkreppu, OPEC þegar olíuverð er til. áfall eins og það sem átti sér stað seinni hluta árs 2008 og svo framvegis.

The Energy Charter er alþjóðleg orka stofnun sem hefur þróast á grundvelli sáttmála Energy sáttmálans (ECT) af 1994, sem hefur 54 samningsaðila og undirritað. Það hefur einnig meira en 20 eftirlitsmenn, sem samanstendur af beggja landa og alþjóðastofnana. Meginverkefni sáttmálans, sem og almennt Charter Process, er að stuðla að orkuöryggi öllum meðlimum sínum í jafn og óhlutdrægan hátt. Þetta felur í sér að leita eftir hagsmunum framleiðenda (af orku), neytendur, auk landa sem taka þátt í flutningi á orku.

Hagnýtt þýðir þetta að við vinnum að verndun, sem og að verðbréfavæða fjárfestingar í aðildarríkjum okkar, stuðla að viðskiptum með orkuvörur og þjónustu, þjóna til að auðvelda óhindrað flæði orkuflutninga yfir landamæri aðildarríkja okkar, talsmenn áætlana um orkunýtni, og undirstrika viðurkenningu á rétti ríkisins til að fara með fullveldi yfir náttúruauðlindum þess. ECT útvegar kjördæmi sínu áþreifanlegar deiluaðferðir: sáttameðferð og gerðardómsmál vegna deilna fjárfesta milli ríkja og ríkja milli ríkja sem óhjákvæmilega koma upp aftur og aftur.

Slík starfsemi er í raun „brauð og smjör“ okkar: hún er dagleg starfsemi orkusáttmálaferlisins og er stjórnað af skrifstofu okkar í Brussel. Ef þetta fær okkur til að virðast „syfjuð“ fyrir alþjóðlegum fjölmiðlum, þá skal það vera það.

Svo virðist sem mat mitt er ekki alveg réttlætanlegt?

Fáðu

Sjáðu, sem samtök sem hafa aðal áhyggjur af alþjóðlegu orkuöryggi, hafa fjölmiðlar tilhneigingu til að festa okkur í sessi þegar orkuöryggi, sem umræðuefni, er í sviðsljósinu. Þetta gæti verið á hátíðarfundi þegar Rússland og Evrópusambandið, til dæmis, stefna að því að ná samkomulagi um orkumál: báðir aðilar gætu vísað til nokkurra meginreglna orkusáttmálans sem leið til að byggja á samvinnu. Alheimsvettvangur eins og G8 hafa einnig tilhneigingu til að vísa til sáttmálans og grundvallarreglna hans þegar þeir gefa út pólitískar yfirlýsingar.

The bakhlið er að fjölmiðlar tilhneigingu einnig til að taka upp á Energy Charter þegar orkuöryggi kreppa einn eða annan hátt kemur. Eitt dæmi er Rússland og Úkraínu gas kreppu sem fór fram í janúar 2009. Þótt aðilar kusu að leysa þetta mál á eigin spýtur, osfrv ákvæði voru í boði fyrir þá ef að þeir hefðu kosið að snúa sér að þessum sem leið lausn deilumála.

The Energy Charter var hugsuð í lok kalda stríðsins og ECT hefur verið til síðan 1994. Þú varð framkvæmdastjóri Energy Charter skrifstofunnar janúar 1, 2012 og mun þjóna í færslu fyrir 5 ár. Hvað voru algerlega markmið þín fyrir sáttmála þegar þú komst inn á skrifstofu og hvað þú vonast til að ná á starfstíma þína sem framkvæmdastjóra?

Þegar (svokölluð) European Energy Charter var hugsuð og nurtured með stofnendum sínum í fyrstu 1990s, verkefnið vissulega ekki þjást af skorti á pólitískum metnaði. Helstu pólitísku arkitekt verkefnisins, forsætisráðherra Hollands á þeim þeim tíma, Ruud Lubbers, sáu "stór miða" tækifæri til að skapa lagaramma fyrir Evrasíu með áform um að örva tiltrú fjárfesta. Bandarísk og evrópsk olíu og gas fyrirtæki voru á þeim tíma eyeing ný viðskiptatækifæri 'til austurs' og sömu- svipta Soviet markaðir örvæntingu þörf fjárfestingu, þannig hvetjandi vinna-vinna stilla orku samvinnu. The Energy Charter komið fram sem mjög metnaðarfullt verkefni hagsmuna International Energy samvinnu.

Skilyrði hafa breyst verulega frá upphafi orkustöðvarinnar fyrir meira en tvo áratugi. Alþjóðlegt orkumhverfi í dag stendur frammi fyrir fjölda nýrra áskorana sem var varla þekkt í upphafi 1990. Orkuframleiðandi sýslur hafa "hækkað í fararbroddi", en neytendalöndin vitna allt of oft til öryggis orkuframboðsins sem forgangsverkefni. Það er sagt að orkuöryggi er ekki lengur hægt að nota með því að gera ráð fyrir að það sé eingöngu um framboðstryggingu. Eftirspurn eftirspurn er mikilvægur þáttur í því að taka tillit til heildarfjölda orkuöryggis umræðu. Enn fremur hefur loftslagsgreiningin og orkunýtniviðmiðin aukist á óvissuþáttum áður

Þegar taka upp stöðu framkvæmdastjóra, ég falið að mig algerlega verkefni að tryggja að Energy Charter var fær um að rísa upp til að í raun að mæta alþjóðlegum áskorunum orku sem ríkja um þessar mundir. Ég sé algerlega starfi mínu sem tryggir að Energy Charter Process, ekki aðeins er viðeigandi miðað við að breyta Global Energy samhengi, en er fær um að dafna í breyttu umhverfi. Sáttmálinn þarf til að verða hluti af lausn á alþjóðlegum áskorunum orku í dag og á morgun, frekar en þeim í gær. Það hefur alla möguleika á að verða a 'stjórnarhætti völd' í fjárfestingu sviði og ég vil gera allt sem ég get til að sjá þetta gerast.

Í raun og veru þýðir þetta að sáttmálinn ferli þarf að "modernized", eða endurbæta, í því skyni að mæta áhuga mjög fjölbreytt kjördæmi sínu aðildarríkja. Eins og þú getur grein, þessir bilinu frá löndum sem ólíkum og Portúgal og Mongólíu, eða Sviss og nýjustu félagi okkar, Afganistan, sem gekk til liðs við ECT í 2013 sumar.

Nútímavæðing (af Charter Process)? Hvað þýðir þetta í för með sér í reynd og hvernig gera þú nútímavæða alþjóðlega orku stofnun með svona fjölbreytt kjördæmi aðildarlandanna?

Umbætur er ekki hugtak sem ég sjálfur get segjast hafa fundið. Ferlið við nútímavæðingu Energy Charter hafði þegar byrjað áður en ég varð aðalframkvæmdastjóranum og vegvísir var boðið af Energy Charter ráðstefnunni, central ákvarðanatöku líkama okkar, um hvernig nútímavæðingu ferli ætti að halda áfram.

Fulltrúar Charter Energy sáttmálans lagt á ferli breikka landfræðilega gildissvið Energy Charter er, að leita að hagkvæmustu tækjum til framkvæmdar kjarna meginreglur hennar í nýju, síbreytilegum alþjóðlegu orku umhverfi. núverandi meðlimir okkar langar til að sjá fleiri lönd ganga í ECT þar sem þeir telja að ákvæði sáttmálans, sem og meginreglunum sem hún byggist á, eru í samræmi við miklu víðara sviði (landa). Þetta er ekki á óvart - Energy Charter er um að beita réttarríkið í þeim löndum þar sem sáttmálinn er lagalega bindandi. Sem getur kenna meðlimum okkar fyrir að vilja sjá réttarríki beitt víðar í tengslum við alþjóðlegu orku samvinnu?

Ennfremur þurfum við einnig að styrkja tengsl núverandi félaga okkar til að hvetja til aukins trausts á sáttmálaferlinu. Þetta er allt hluti af nýútkominni „samþjöppunarstefnu“ okkar, sem er viðbót við stækkun landfræðilegs umfangs sáttmálans. Stefnan að sameina núverandi aðild okkar er að mér finnst byrja að greiða arð. Við vonum mjög að ná framförum í nánu samstarfi við Rússland innan ramma orkusáttmálaferlisins. Tillögur Rússlands um eflingu alþjóðlegs orkuöryggis eru mjög svipaðar ákvæðum orkusáttmálans og við erum að vinna að því að finna sterkari sameiginlegan grundvöll.

Hversu raunhæf eru sumir af þessum markmiðum og eru þeir náð fimm ára í senn þína sem framkvæmdastjóra?

Ég held að það sé mikilvægt fyrir lesendur þína að skilja að allt sem ég hef sett fram hér að ofan hefur verið staðfest af samningsaðilum okkar með bindandi ákvörðun orkusáttmála ráðstefnunnar. Nútímavæðing orkusáttmálans var upphaflega falin af meðlimum okkar á sáttmála ráðstefnunnar í Róm í 2009 og við höfum verið að leita að því að byggja á þessu síðan ég varð framkvæmdastjóri.

Þetta er mikilvægt. Án slíks umboðs væri ómögulegt fyrir mig að vinna vinnuna mína. Á grundvelli umboðs okkar höfum við sett fram stefnu okkar um nútímavæðingu með hliðsjón af löngun okkar til að þétta og stækka sáttmálaferlið. Að mörgu leyti erum við að finna upp á ný sjálfsmynd okkar sem stofnun alþjóðlegrar orkustjórnunar á grundvelli nútímavæðingar, sem, það sem skiptir máli, er einmitt það sem kjördæmi okkar hefur samþykkt. Eins og getið er hér að ofan er vaxandi löngun til að auka réttarríkið í orku á heimsvísu, það er það sem við viljum skila.

Er umbætur Energy Charter gert auðveldara með því að þú hefur umboð frá aðildarríkjum þínum?

Umbætur á innlendum eða alþjóðlegum aðilum eru aldrei alveg „göngutúr í garðinum“. Hins vegar ættu lesendur þínir að skilja að kjördæmi okkar styður orkusáttmálann og vill sjá það stækkað bæði að landfræðilegu umfangi og mikilvægi. Þetta er lykilatriði í nútímavæðingarferlinu. Orkusáttmálinn snýst um að byggja upp og efla orkusamstarf í öllum skilningi þess orðs. Við leitumst við að veita „lágmarksstaðla“ hvað varðar sameiginlegar reglur (bindandi ECT) og bjóðum upp á vettvang til að skiptast á skoðunum um þessar reglur, til að strauja ágreining, endurskoða orkustefnu o.s.frv.

Þetta er fullkomlega viðvaningur þjónusta sem sáttmálinn Process veitir, og er stjórnað af Energy Charter skrifstofunnar. Allar ofangreindar aðstoðar með fyrirsjáanleika, gegnsæi og vellíðan eðli starfsemi á alþjóðlegum orku viðskiptum, sem er í þágu allra hagsmunaaðila. Þetta er ástæðan fyrir kjördæmi okkar vill sjá Energy Charter Aðferð endurbæta til þess að verða meira "nútíma", í skilningi dag af orðinu og auka í umfangi landfræðilega.

Og hvað eru horfur eins og að stækka landfræðilega svigrúm þitt?

Reyndar, sáttmálinn er að verða æ aðlaðandi landa utan hefðbundna kjördæmi okkar. Afganistan hefur nýlokið aðildarferlinu til ECT eins og getið er hér að ofan, en fullgilding þess ECT í Jórdaníu og Pakistans gengur. Við vonum að Svartfjallaland ljúki undirbúning sinn fyrir inngöngu fyrir lok ársins. Við erum einnig að vinna náið með Indónesíu, Marokkó og Serbíu, en samband okkar við Kína hefur fengið nýjar skriðþunga.

Margt af þessu er enn að vinna í vinnslu. Eins og orku fyrirtæki tekur á hærra sniði alþjóðavettvangi, þó er ég viss um að við munum verða meira aðlaðandi til enn breiðari fylking af löndum og auka landfræðilega gildissvið aðild okkar í samræmi við óskir núverandi kjördæmi okkar.

Og hvað um samskipti þín við orkuiðnaðinn? Þú virðist vera mjög mikið lagt áherslu á milli ríkisstjórnanna aðferð sem iðnaður gagnrýnendur myndu krafa er ekki að gagnsæ og ekki að fullu tekið tillit til "verslun áhyggjur" af fyrirtækjum. Iðnaður er, eftir allt, lykill hagsmunaaðila í alþjóðlegum orku leiknum?

Þú högg the nagli á the höfuð af skilgreina iðnað sem lykill hagsmunaaðila innan alþjóðlegra samskipta orku og réttu ferli fjárfestingar. The Energy Charter með engu móti hundsar þetta. Í meginatriðum allt Charter hugtak var byggt í kringum hagsmunum einkageiranum frá stofnun feður hennar voru ekki barnalegt að því að það var iðnaður sem myndi í raun að gera fjárfestum, einkum í andstreymis sviðum orku orku-ríkur löndum.

Þetta er ástæða þess að ECT var byggt í kringum stór hópur af vernd fjárfesta hljóðfæri, sem voru bindandi á aðildarríkjum sáttmálans. Það sagði, fjárfestingar vernd samkvæmt ECT er bara eins mikið um að vernda fjárfesta frá orkuframleiðsluríkjum sem myndi fjárfesta inni aðildarríkja ESB eða öðrum löndum sem eru aðilar að sáttmálanum (þ.e. Japan, Tyrklandi, etc).

ECT er um jafnvægi út hagsmuni afhendingaröryggi með öryggi eftirspurn, þar kjördæmi okkar táknar fulla fjölbreytni orku virðiskeðjunni. Það er okkar hlutverk að hugsa um alla meðlimi í jafnréttisgrundvelli við og það er fyrirtæki frá þessum löndum sem sáttmálinn leitast við að vernda sem mest, þar sem þeir eru þær sem hafa að gera í raun að fjárfesta.

Hvort sem fjárfestir er alþjóðlegt olíu fyrirtæki, í eigu ríkisins "landsvísu meistari" eða annars konar markaði leikari, eigum við ekki raunverulega taka sýn á það. Við bjóðum einfaldlega til að vernda þá frá handahófskennt reglugerð og örva tiltrú fjárfesta með því að jafna íþróttavöllur fyrir fjárfesta.

Athyglisvert er sú staðreynd að við erum að heyra af auknum fjölda deilumála milli fjárfesta og ríkja sem varða ECT innan ESB, sem myndast af fyrirtækjum innan sambandsins, frekar en ECT gerðardómsmálum í klassískum „uppstreymis“ orkulöndum . Innri orkumarkaður ESB er að þróast og ný löggjöf er að verða nafn leiksins sem veitir nýtt svigrúm til að vitna í ECT í málum um lausn deilumála. Tímarnir hafa breyst verulega síðan orkusáttmálinn var fyrst hugsaður.

Er Charter hefur einhverjar hagnýtar hljóðfæri sem tengja það við iðnaði? Þú virðist vera að stuðla að hagsmunum iðnaðarins með því að bjóða til að vernda fjárfestingar, en hvernig gera þú raunverulega samskipti við orkuiðnaðinn í ljósi þess að þú ert samstarfsvettvangur norrænu ríkisstjórnanna ferli, strangt?

Þetta er góð og mikilvæg spurning. Á meðan þú ert kannski rétt í skynjun þinni af Energy Charter vera nokkuð opinber þungur fyrirkomulag, um 10 ár síðan við hafið Industry Advisory Panel (IAP) undir Energy Charter eins glugganum okkar á alþjóðlegum orkuiðnaðinn.

Í dag samanstendur IAP af 38 alþjóðlegum orkufyrirtækjum víðsvegar úr kjördæmi okkar og heldur fundi með reglulegu millibili til að ræða heildar málaskrá eins og þú nefnir hér að ofan. Þetta snýst aðallega um samskipti stjórnvalda, allt frá reglugerð, nýrri löggjöf, orkunýtni og fjölda annarra mála sem tengjast atvinnugreininni sem hafa áhrif á aðgerðir stjórnvalda. IAP fylgist einnig náið með markaðsþróun þar sem sáttmálinn hefur burði til að veita upplýsingar um allar nýjustu þróun.

The IAP er stýrt af Mr Howard Chase, hár-láréttur flötur, feril lengi orkuiðnaðinn faglega og starf hennar er stjórnað í samvinnu við skrifstofu okkar í Brussel. Aðild að IAP fyrir fyrirtæki kemur án endurgjalds, en gefur þeim öflugt rödd í alþjóðlegum málefnum. Það hjálpar einnig fyrirtæki með gagnsæi með því að gera alþjóðlegt stjórnvalda aðgengilegri og virkar sem traust bygging ráðstafanir innan ramma samskipti fjárfesta ríkisins.

Það er einn af þeim gagnlegustu verkfærum sem eru í boði fyrir iðnaðinn. Að lokum styrkir og styrkir það enn frekar orku fjárfestingar með því að veita fyrirtækjum aðgang að áreiðanlegri upplýsingum um nýjustu orkuþróun innan kjördæmis okkar. Þetta er það sem orkustöðin snýst um. The IAP, sem gluggi, er opin fyrir nýja aðila. Ég held að það sé gott gildi.

Framkvæmdastjóra, það hefur verið ánægjulegt að tala við þig, þakka þér.

Deildu þessari grein: