#NATO: Warsaw leiðtogafundur gæti verið síðasta tækifæri

Í 2008, þegar aðalráðstefnan í Búkarest NATO hafnaði tilboði Georgíu fyrir aðgerðaáætlun NATO aðildarbandalags Evrópu gerðu stefnumótandi mistök, skrifar Levan Bodzashvili. En það snýst ekki aðeins um Georgíu. Það snýst um alla Evrópu öryggis arkitektúr, sem er undir alvarlegum óróa frá þeim tíma og sérstaklega frá 2014 þegar Rússar gerðu annexation af Crimea og ráðist Úkraína, skrifar Levan Bodzashvili.

Gagnsemi, eins og hvaða aðgerð hefur viðbrögð þess, en í flestum geopolitical tilfellum er það gert með andstæðingur-aðgerð ekki með aðgerðaleysi. Og já, þetta höfnun var alvarleg mistök og klassískt dæmi um hvernig óvirkni leiðir til neyðarráðstafana eins og afskriftir og fullvissu í Austur-Evrópu. Hvort þessar ráðstafanir muni hjálpa til við að endurheimta jafnvægi ennþá til að sjást.

Helstu ástæður þessarar óvirkni voru óæskilegt í Vestur-Evrópu til að ljúka NATO-stækkun gagnvart Austur-Evrópu landamærunum með því að halda því fram að það sé ekki að örva Rússland. Síðan höfum við öll búið undir þessum "stefnumótandi þolinmæði", sem gaf Evrópu ekkert annað en "stefnumótandi höfuðverk" og til Rússlands afar mikilvægan tíma.

Nú er Rússar pirrandi vestur, á hverjum degi. Með ógn sinni, kjarnorku frásögn og yfirgnæfandi áróður til kjarna innlendra stjórnmála í evrópskum löndum, sparað enga fjárhagslega viðleitni. Og það er mjög rökrétt niðurstaða skrefanna, sem ekki voru teknar af sumum evrópskum bandamönnum 8 árum síðan og jafnvel á árunum eftir. Ef Vesturlönd höfðu tekið þessar ráðstafanir gætum við ekki orðið fyrir þessum pirringum í dag.

Þessar skref voru:

• Að ljúka stækkun NATO á Balkanskaga og Suður-Kákasus með því að gefa Georgíu MAP á þeim tíma. Þetta hefði átt Rússa að horfast í augu við veruleika, frekar en að nota truflandi frásögn og gerði vestur frammi veruleika. Virðist einfalt? Já það er. Maður kann að halda því fram að það væri vegna tilvistar svonefndra frystra átaka í Georgíu og það er rök, en án þess að takast á við núverandi átök á afgerandi hátt geturðu ekki komið í veg fyrir útbreiðslu þess sérstaklega ef orsakir átaka liggja í einn frammi fyrir uppspretta og það er Rússland. Og nú höfum við tvisvar sinnum eins mörg átök á víðtækari Evrópu jarðveginum.
• Undantekningar á geo-stefnumótandi mikilvægi Georgíu. Ef þú vilt halda grizzly afvegaleiða þarftu að halda því af fjarlægri eða búri. Ef NATO hefur ekki lokið stækkuninni gerði Rússland hvorki fjarri né afskekktum. Þessi ljúka þurfti að vera lokið með því að veita óendanleika NATO aðildar Georgíu bæði hvað varðar tímasetningu og samstöðu. Og það hefur ekkert að gera við landafræði eingöngu. Með því að gefa til Georgíu ýmsar þróunarpakkar nema MAP bandalagsríkin hættu hvorki pirrandi Rússland né gaf skýr skilaboð til Georgíu sjálfa, sem leiddi til þess að skapa frjósöm grundvöll fyrir árangursríkan rússneskan áróður.
• Skortur á réttri skilyrðisstefnu gagnvart umsækjanda. NATO ætti að hafa gert umbætur á stefnu gagnvart Georgíu, ekki á grundvelli samstarfs, heldur framkallað markmið um aðild. Það er að segja að breyta með skýrri leið til aðildar frekar en að gera samstarf með umbótum sem forsenda. Það myndi gera Georgíu til hraðari framkvæma lýðræðislegar umbætur, þ.mt að styrkja það, dómstóla og reglur umbætur laga á kerfisbundinni hátt sem stjórnunarstjórn ríkisins. Þetta fer til umbóta í varnarkerfi, þar á meðal getu, samhæfni og stofnanaskipti.

Leiðin á undan

Frá næstu Júlí NATO leiðtogafundi í Varsjá, Georgia ráð ekki mikið. Þessi skilaboð hafa þegar verið að minnsta kosti frá því í desember 2015 NATO ráðherra, sem í fyrsta skipti fram að aðild að Georgíu þarf að fá MAP fyrst. Það þýðir að engin pólitískt rétt íhugun að Georgía hafi nú þegar alls konar verkfæri til aðildar geta verið árangursríkar til að viðhalda stefnumótandi þolinmæði á landsvísu. Þar að auki, að því er varðar að koma almennar kosningar fyrirhugaðar í október.

Fáðu

Á þessu stigi hefur NATO að minnsta kosti nokkur mál að takast á við í Varsjá: aukið fælingarmátt við landamæri Austur-ESB, sérstaklega fyrir Eystrasaltsríkin; að ákveða fleiri og reglulega snúnings viðveru í Svartahafi og síðast en ekki síst að takast á við „ókeypis reið“. Enn sem komið er hafa aðeins fáir aðildarríki NATO uppfyllt skilyrði þess að verja 2% af landsframleiðslu í varnarmál. Spurningin um opnar dyr kann að vera áfram opin, eins og það hefur verið síðustu 10 ár. Það þýðir að það er enginn staður fyrir neina ákvörðun um Úkraínu eða Georgíu næstu 2 árin að minnsta kosti. Að teknu tilliti til mets mikillar ókyrrðar um víðara svæði, Miðausturlönd, munu Rússar öðlast meiri skiptimynt til að pirra ekki aðeins Vesturlönd heldur frekar að beita sér af meiri árásarhneigð.

Eftir allt saman, besta leiðin til að takast á við rússnesku ögrandi frásögn af menace er að bregðast skjótt. Það myndi vera sjaldgæft ef ekki eina árangursríka ráðstöfunin til að takast á við vaxandi þróun kalt stríðs orðræðu og skjót endurreisn. Því meira seinka meiri vandræði og nýlegir ár hafa sýnt það augljóslega ekki aðeins í Georgíu heldur einnig í Úkraínu. Þurfum við að sjá sömu atburðarás í Eystrasaltsríkjunum annars staðar? Örugglega ekki.

Varsjá leiðtogafundi og bandarísk stjórnmál

Leiðtogafundur Varsjá gæti verið síðasti séns fyrir stefnumótandi ákvarðanir. Nýlegar ákvarðanir um að auka viðveru Bandaríkjanna og NATO í austurhliðinni taka gildi frá og með febrúar næstkomandi. Það er ekki leyndarmál að fram til febrúar 2017 getur margt breyst í ljósi komandi forsetakosninga í Bandaríkjunum. Jafnvel aðkoma Bandaríkjanna að NATO kann að breytast beitt áður en það. Í þessari verstu atburðarás leiðir leiðtogafundur NATO í Varsjá fullkominn möguleika á óafturkræfum ákvörðunum. Hvers konar að stíga til baka frá aukinni viðveru og fullvissu í Austur-Evrópu og árangursríkri „opinni dyr“ -stefnu með skýrri forðast frekari þátttöku pólitískt áhugasamra tæknibúnaðar (svo sem MAP eftir ákvörðun ráðherra í desember) myndi opna dyr fyrir virkum aðgerðum Rússlands fyrir næsta tímabil. 2 ár. Það er annað hvort að opna dyr fyrir Rússland eða að opna dyr fyrir samstarfsaðila. Valið er tilvistar fyrir öryggi Evrópu.

Levan Bodzashvili er staðgengill öryggisráðgjafi forseta Georgíu, fyrrverandi sendiráðsmaður og vararáðherra utanríkisráðuneytisins í Georgíu.

Deildu þessari grein: