Réttarríkið: málefni tilmælum framkvæmdastjórnarinnar til #Poland

Þessi nýja skref undir réttarríkið ramma fylgir ákafur umræðu sem hefur verið í gangi við pólsku yfirvöld síðan 13 janúar. Eftir samþykkt að Álit um ástandið í Póllandi þann 1 júní Pólska þingið samþykkti ný lög um stjórnarskrá dómsins á 22 July.The Framkvæmdastjórnin hefur metið almennt ástand, þar á meðal í ljósi hinna nýju laga, og kemst að þeirri niðurstöðu að jafnvel þótt ákveðin af áhyggjur hennar hafa verið beint af þeim lögum, mikilvæg áhyggjuefni varðandi réttarríkið í Póllandi áfram. Framkvæmdastjórnin er því um út steypu tillögur til pólsku stjórnvalda um hvernig á að taka á þessum áhyggjum.

Framkvæmdastjórnin telur að það er almenn ógn við réttarríkið í Póllandi. Sú staðreynd að stjórnarskrá gerðardómurinn er í veg fullu tryggja skilvirka stjórnarskrá endurskoðun slæm áhrif heilindum hennar, stöðugleika og eðlilega starfsemi, sem er einn af the frumskilyrði öryggisráðstafanir á réttarríkið í Póllandi. Ef stjórnarskrá réttarkerfi hefur verið komið árangur hennar er lykilþáttur réttarríki.

Fyrsti varaforsetinn, Frans Timmermans, sagði: "Þrátt fyrir viðræður við pólsku yfirvöldin frá áramótum telur framkvæmdastjórnin ekki hafa verið leyst helstu mál sem ógna lögreglunni í Póllandi. Við leggjum því nú fram áþreifanlegar ráðleggingar til pólskra yfirvalda um hvernig eigi að taka á áhyggjunum svo stjórnlagadómstóll Póllands geti framkvæmt umboð sitt til að skila árangursríkri stjórnarskrárendurskoðun. “

The dag framkvæmdastjórnin mælir einkum að Póllandi:

• Virðir og fullkomlega útfærir dóma stjórnarskrá Dómstóll 3 og 9 desember 2015. Þessir þurfa að þrír dómarar sem voru á löglegan hátt sem tilnefndir í október 2015 af fyrri löggjafanum geta tekið upp virka þeirra dómara í stjórnarskrá Tribunal, og að þrír dómarar tilnefndir eru af nýju löggjafanum án gildrar lagagrundvöll ekki taka upp færslu af dómara án þess að vera gilt kosinn;
• birtir og útfærir fullu dóm 9 mars 2016 á stjórnarskrá Tribunal, auk allra síðari dómum, og tryggir að birting framtíðinni dóma er sjálfvirk og ekki treysta á hvaða ákvörðun framkvæmdastjórnar eða löggjafarvalds;
• tryggir að allir umbætur á lögum um stjórnlagaþing dómsins virðir dóma stjórnarskrá dómsins, þar á meðal dómum 3 og 9 desember 2015 og dóms 9 mars 2016, og tekur álits Feneyjum framkvæmdastjórnarinnar fullt tillit; og tryggir að árangur af stjórnarskrá dómsins sem ábyrgðarmaður stjórnarskrárinnar er ekki grafa undan nýjar kröfur, hvort sem sérstaklega eða í gegnum samverkandi áhrifa þeirra, og;
• tryggir að stjórnarskrá gerðardómurinn getur skoðað samhæfni nýju laga samþykkt á 22 júlí 2016 á stjórnarskrá dómsins áður en hann öðlast gildi og birta og innleiða að fullu dóm dómsins í þeim efnum.

Næstu skref

Framkvæmdastjórnin er að mæla með því að pólskir stjórnvöld grípa til viðeigandi aðgerða til að bregðast við þessu almenna ógnun við réttarríkið sem brýnt og spyr pólsku ríkisstjórnarinnar til að tilkynna framkvæmdastjórninni, innan þriggja mánaða, af skrefum sem tekin þar að lútandi.

Fáðu

Framkvæmdastjórnin er enn reiðubúin að hefja uppbyggilegar viðræður við pólsku ríkisstjórnina. Ef ekki er fullnægjandi eftirfylgni innan frestsins sem settur er, er hægt að beita „málsmeðferð 7. gr.“.

Bakgrunnur

Réttarríkið er einn af the sameiginlegur gildum sem liggja Evrópusambandið byggir. Það er bundin í 2 í sáttmálanum um Evrópusambandið. Framkvæmdastjórn Evrópusambandsins, ásamt Evrópuþingið og ráðið, er ábyrgur samkvæmt sáttmálunum til að tryggja virðingu réttarríki sem grundvallar gildi sambandsins okkar og gættu þess að lögum ESB, gildi og meginreglur séu virtar.

Nýlegir atburðir í Póllandi, einkum varðandi stjórnlagadómstólinn, hafa orðið til þess að framkvæmdastjórn Evrópusambandsins hefur opnað viðræður við pólsku ríkisstjórnina til að tryggja fulla virðingu réttarríkisins. Framkvæmdastjórnin telur nauðsynlegt að stjórnlagadómstóll Póllands geti fullnægt skyldum sínum samkvæmt stjórnarskránni og sérstaklega til að tryggja skilvirka stjórnarskrárendurskoðun á lögum.

Réttarríkið Framework - kynnt 11 mars 2014 - hefur þremur stigum (sjá einnig mynd í viðauka 1). Allt ferlið er byggt á samfelldri umræðu milli framkvæmdastjórnarinnar og hlutaðeigandi aðildarríkis. Framkvæmdastjórnin mun halda Evrópuþinginu og ráðinu reglulega og náið upplýst.

• mat framkvæmdastjórnarinnar: Framkvæmdastjórnin mun safna og skoða allar viðeigandi upplýsingar og meta hvort það séu skýrar vísbendingar um kerfisbundna ógn við réttarríkið. Ef framkvæmdastjórnin telur, samkvæmt þessum sönnunargögnum, vera kerfisbundin ógn við réttarríkið mun hún hefja viðræður við hlutaðeigandi aðildarríki með því að senda „skoðun sína á réttarríkinu“ og rökstyðja áhyggjur sínar. Þetta álit er til viðvörunar fyrir aðildarríkið og gefur hlutaðeigandi aðildarríki möguleika á að svara.
• Tilmæli framkvæmdastjórnarinnar: Í öðru stigi, ef málið hefur ekki verið leyst með fullnægjandi hætti, getur framkvæmdastjórnin gefið út „tilmæli um réttarríki“ sem beint er til aðildarríkisins. Í þessu tilviki myndi framkvæmdastjórnin mæla með því að aðildarríkið leysi þau vandamál sem tilgreind eru innan ákveðins frests og tilkynnti framkvæmdastjórninni um ráðstafanir sem gerðar hafa verið í því skyni. Framkvæmdastjórnin mun gera tilmæli sín opinber.
• Eftirfylgni við tilmæli framkvæmdastjórnarinnar: Á þriðja stigi mun framkvæmdastjórnin fylgjast með eftirfylgni sem aðildarríkið hefur veitt tilmælunum. Ef ekki er fullnægjandi eftirfylgni innan settra tímamarka er hægt að beita „málsmeðferð 7. gr.“. Þessi málsmeðferð getur komið af stað með rökstuddri tillögu þriðjungs aðildarríkjanna, Evrópuþingsins eða framkvæmdastjórnarinnar.

 

viðauka I

Nánari upplýsingar:

Tilmæli framkvæmdastjórnarinnar um réttarreglu í Póllandi

Minnir / 16 / 2644

Tilmæli framkvæmdastjórnarinnar varðandi réttarríkið í Póllandi: Spurningar og svör