ESB sprungnar niður á #Tobacco, en fer það nógu langt?

Nýjar skýrslur sem benda til þess að Þýskaland muni styðja aðgerðir framkvæmdastjórnar ESB við tóbaksúrgangi eru aðeins nýjasta merkið um að Evrópa grípi í auknum mæli til sígarettna. Aðgerðarsinnar munu án efa fagna ummælum Svenju Schulze, umhverfisráðherra Þýskalands, um að þeir sem framleiða tóbaksíur (og aðrar einnota plastvörur) ættu sjóður hreinsun úrgangsins sem hún framleiðir. Eins og hún sagði er kominn tími til „róttækra aðgerða“ til að takast á við vandamálið, skrifar Colin Stevens.

En er margþætt nálgun ESB á tóbak virkilega nógu róttæk? Tilraunir ESB til að draga úr umhverfisspori tóbaks geta verið aðeins hluti af víðtækari tilraun til að hreinsa til þessa skaðlegustu atvinnugreina. Samt hafa aðgerðasinnar áhyggjur af því að Brussel skorti stærsta hlutann af ókláruðum viðskiptum: að búa til virkilega virk kerfi til að rekja milljarða sígarettna sem flæða yfir Evrópu ár hvert. Reyndar virðist nú vera að tóbaksiðnaðurinn fái hlut í smyglkerfi ESB - sem, eins og einn mjög áhrifamikill álitsgjafi hefur leiðbeinandi, er í ætt við að læsa hænuhúsið með refinn inni.

Með því að afsanna þessa gagnrýni munu embættismenn ESB án efa benda á fleka reglna um tóbaksvarnir sem kynntar hafa verið á staðnum og á landsvísu undanfarin ár. Nokkur aðildarríki hafa samþykkt yfirgripsmikið bann, bannað tóbaksauglýsingar og komið í veg fyrir að reykingarmenn lýsi sig opinberlega. ESB hefur fylgt þessu dæmi með eigin lögpakka; Brussel hefur styrkt reyklaus löggjöf á opinberum stöðum, kynnti sína eigin skatta á tóbaksvörur og bannaði kynningu á sígarettum yfir landamæri þess.

Kjarninn í þessum aðgerðum er tóbaksvörutilskipun ESB, sem tók gildi í maí 2016 og setti nokkrar ferskar takmarkanir á tóbaksiðnaðinn, fylgt eftir með ítarlegri 2^nd Aðgerðaáætlun í desember 2018. Þegar tilskipunin var virkjuð féll athygli fjölmiðla að banni við 10 sígarettu öskjur og bann við mentóli og önnur „einkennandi bragð“. En þó er umdeilanlega mikilvægasti þátturinn í TPD var tillaga þess að glænýju brautarkerfi, sem ætlað er að binda endi á smygl um álfuna.

Ákveðið að taka gildi í maí, rekja og rekja er alþjóðleg krafa samkvæmt Alþjóðaheilbrigðismálastofnuninni Ólögleg viðskiptabókun (ITP), sem var staðfest í júní 2018. En ESB, sem missir áætlaður 12 milljarðar dala í skatt á hverju ári vegna ólöglegra sígarettna, er ákvarðað að vísa veginn. Í nýlegri aðgerðaáætlun, samþykkt bara dagar fyrir samning þess um plast tóbaks síur, Framkvæmdastjórn Evrópusambandsins hét því að gegna lykilhlutverki í alþjóðlegu starfræksluhópi WHO; framkvæmdaáætlunin lofaði einnig fjölda reglubreytinga í aðdraganda nýja kerfisins, þar á meðal betri samhæfingu lögreglu og tollgæslu og samræmingu vörugjalda við lönd í jaðri sambandsins.

Áhyggjur

Samt, allt frá því að ESB tilkynnti um áætlanir um að rekja og rekja, hafa aðgerðasinnar gert lýst yfir áhyggjum að tóbaksiðnaðurinn muni hafa einhvers konar stjórn. Þegar öllu er á botninn hvolft hafa framleiðendur ítrekað verið fundnir sekir um að auðvelda smygl á sjálfum sér, til að reyna að ná markaðshlutdeild og grafa undan málflutningi skattahækkana. Jafnvel eftir málsmeðferð hafa vísindamenn gert það finna að allt að 70% af ólöglegum sígarettum koma úr eigin birgðir tóbaksfyrirtækjanna. Þrátt fyrir allar þessar vísbendingar um meðvirkni leyfði Brussel þar til nýlega iðnaðinn að stjórna sér í raun. Milli 2004 og 2016 var Philip Morris International falið að hjálpa lögreglu ESB við smygl, veita sérfræðirannsóknir á vandamáli sem fyrirtækið sjálft var að auka á.

Fáðu

ESB fyrir sitt leyti hefur stöðugt viðhaldið að lykilverkefni við að stjórna kerfinu verði fært til óháðs þriðja aðila, án stjórnunar iðnaðarins. En eins og gagnrýnendur (þar á meðal fjöldi þingmanna) hafa gert fram, margir þriðju aðilar sem upphaflega virðast óháðir eru í raun undir áhrifum frá tóbaksiðnaðinum. Ótti þeirra hefur verið knúinn áfram af hagsmunagæslu iðnaðarins sjálfs; framleiðendur hafa þrotlaust þrýst á sína eigin vöru, Codentify, með ýmsum framhópum til að halda því fram að lausnin sé óháð - jafnvel þó Philip Morris International innbyggður tæknin og hún er varin með einkaleyfi á tóbaksiðnaði, sem veitir utanaðkomandi áheyrnarfulltrúum að gera hvers konar rétta kostgæfni.

Varhugavert virðist nú að ESB gæti fallið í gildru framleiðenda. Í desember skipaði framkvæmdastjórnin svissneskt fyrirtæki að nafni Dentsu Aegis Network til að reka lykilhluta sporakerfisins: aukageymsla fyrir gögn varðandi tóbaksvörur. Dentsu mun hafa ýmsar skyldur, þar á meðal að koma á fót upplýsingar um gagnaskipti og búa til sameiginlega 'gagnabók'.

Dentsu er ætlað að vera sjálfstætt en í raun er fyrirtækið í eðli sínu tengt tóbaksiðnaðinum í gegnum árið 2017 kaup af Blue Infinity, stafrænum umbreytingarsérfræðingi þar sem eigin lausnar- og rakningalausn, AIT Central, er byggð á Codentify. Að auki segist Blue Infinity hafa unnið með þremur af „stóru fjórum“ tóbaksins - Philip Morris, Imperial og JTI - á sameining af rekjanleika lausnum. Aðgerðasinnum mun án efa virðast sem Codentify sé að laumast inn bakdyramegin.

Ef embættismönnum ESB er full alvara með að byggja upp raunverulega sjálfstætt rekjanleikakerfi og hemja verstu óhóf Big Big, verða þeir að snúa við ákvörðuninni um að skipa Dentsu og endurskoða nálgun sína í tóbaksiðnaðinum. Þeir verða að hafna fremstu hópunum sem kostaðir eru af framleiðendum og skilja raunverulegan ásetning þeirra. Eins og Vera Luiza Da Costa Luiza e Silva, embættismaður WHO sem hefur umsjón með ITP, sagði í eftirminnilegri grein frá 2016, þá hefur iðnaðurinn í raun gert allt sem í þeirra valdi stendur til að stöðva lönd og samtök sem ná raunverulegum framförum varðandi reglur um tóbak. Þegar Costa lauk samlíkingu hænsnabús, benti Da Costa á að þrátt fyrir hvað hið síðarnefnda gæti mótmælt, „hafa bændur og refir mismunandi hagsmuni.“

Ef ESB getur ekki ákveðið hvorum megin við kjúklingavírinn hann er, þá verða dyrnar alltaf svolítið á öxl.

Deildu þessari grein: