Kasakstan hefur mikla hagsmuni af stöðugleika í Afganistan

Samkvæmt fréttum í Kasakstan er sendiherra Kasakstan í Kabúl, Alimkhan Esengeldiev, fundaði með starfandi utanríkisráðherra í ríkisstjórn Talíbana í Afganistan, Amir Khan Muttaqi, 26. nóvember, 2021, skrifar Akhas Tazhutov, stjórnmálafræðingur með Eurasia Review.

Á fundinum lögðu aðilarnir tveir áherslu á mikilvægi þess að þróa viðskipti milli landanna tveggja og lýstu yfir vilja til að auka tvíhliða viðskiptasamstarfið. Alimkhan Esengeldiev lýsti yfir ánægju sinni með öryggisástandið í höfuðborg Afganistans og hvatti alþjóðasamfélagið til að veita Afganistan mannúðaraðstoð.

Amir Khan Muttaqi ítrekaði skuldbindingu nýrra afganskra yfirvalda um að koma á friðsamlegum samskiptum við öll lönd, fyrst og fremst við nágrannaríki á svæðinu. Hann lýsti einnig ásetningi nýrrar ríkisstjórnar um að koma í veg fyrir að hvers kyns öryggisógn myndist af yfirráðasvæði Afganistan.

Einum og hálfum mánuði eftir að Kabúl féll í hendur uppreisnarmanna kemur tími þar sem vandamál daglegrar framfærslu koma enn og aftur fram á sjónarsviðið. Undanfarna mánuði, sem einkenndist af brotthvarfi vestrænna herafla og yfirtöku talibana, hefur Afganistan staðið frammi fyrir miklum fjárhagslegum þvingunum vegna þess að hindra erlenda aðstoðina til landsins. Afganskir ​​íbúar búa við skort á matvælum. Það er því mjög mikilvægt að hefja matarsendingar til Afganistan að nýju til að koma ástandinu í eðlilegt horf í landinu. Eins og hlutirnir eru, virðist Kasakstan eiga mestan hlut í endurreisn efnahagslegs stöðugleika í Afganistan.

Það er alveg skiljanlegt: „Fyrir Afganistan, þar sem vald (pólitískt eftirlit) hefur nýlega skipt um hendur, er Kasakstan aðal, ef ekki eini birgir korns. Og fyrrum Sovétlýðveldið er aftur á móti mjög háð þessu landi. Afganistan stendur fyrir helmingi alls kornútflutnings þess. Að sögn Yevgeny Karabanov, fulltrúa kornsambandsins í Kasakstan (KGU), hafa um það bil 3-3.5 milljónir tonna af kasakstísku korni yfirleitt verið í því landi. Að auki hafa afganskir ​​innflytjendur keypt hveiti frá Úsbekistan, sem er gert úr Kazakh hveiti.“ ("Kasakstan myndi tapa kaupendum sem standa fyrir 50% af kornútflutningi þess"- ROSNG.ru).

Hin stórkostlega valdabreyting eftir yfirtöku talibana í Afganistan og síðari ráðstafanir til að frysta forða afganskra seðlabanka urðu til þess að kasakskir kornútflytjendur þurftu að finna nýja kaupendur fyrir um það bil 3 milljónir tonna af hveiti. Samt var þetta auðvitað mjög erfitt verkefni. Það kemur því ekki á óvart að Nur-Sultan hafi á endanum ákveðið að það væri ekkert vit í því að ganga í burtu frá afganska markaðnum. Yerbol Karashukeyev, landbúnaðarráðherra Kasakstan sagði 21. september að land hans myndi halda áfram að flytja út hveiti og mjöl til Afganistan.

Útflutningsferlið er nýlega hafið að nýju, að því er landbúnaðarráðuneyti landsins greinir frá. Þann 29. september hafa um það bil 200,000 tonn af hveiti og 33,000 tonn af korni verið afhent frá Kasakstan til Afganistan í gegnum Úsbekistan.

Fáðu

Eins og Azat Sultanov, forstöðumaður deildar fyrir framleiðslu og vinnslu ræktunarafurða í landbúnaðarráðuneytinu, sagði á kynningarfundi, „eins og er eru engin sendingarvandamál“. Hann lýsti Afganistan sem „Stór korn- og hveitimarkaður fyrir Kasakstan og stefnumótandi samstarfsaðila okkar“.

Frá sjónarhóli Kazakh-hagsmuna snýst vera Afganistan af stefnumótandi eðli ekki bara spurning um tvíhliða viðskiptatengsl. Og það er annað sem þarf að taka með í reikninginn þegar viðhorf og stefnu Kasakstans eru greind í garð Afganistan. Um er að ræða málefni sem tengjast þeim verkefnum að tryggja öryggi landsins og stuðla að aðgengi afurða þess að alþjóðlegum mörkuðum. 

Álitið, sem Dauren Abayev, sem er nú fyrsti aðstoðarforstjóri forsetastjórnar Kasakstan, lýsti yfir tveimur árum í tengslum við fyrsta tölublaðið, er enn mikilvæg í dag. Á þeim tíma þegar hann talaði í sjónvarpsþættinum Open Dialogue sem Khabar TV sýndi, gerði hann athugasemd um óánægju sumra Kasakstana með ástandið þar sem ríkið var talið að veita Afganistan umtalsverðan mannúðarstuðning í stað þess að hjálpa eigin borgurum. í neyð.

Hann sagði sérstaklega eftirfarandi:„Kasakstan er ekki eina landið sem veitir Afganistan aðstoð. Í dag hefur allur heimurinn alvarlegar áhyggjur af vandamálum þessa lands. Það er skýring á því. Alþjóðasamfélagið verður að aðstoða við að skapa nauðsynlegt umhverfi til að koma aftur eðlilegu ástandi í Afganistan eftir áratuga vopnuð átök. Nema það gerist, nema eðlilegt líf verði endurreist í því stríðshrjáða landi, mun hættan á innrásum og árásum öfgaafla, ógnin um eiturlyfjasmygl og róttækni alltaf ósýnilega hanga yfir okkur öllum.“.

Dauren Abayev sagði það í maí 2019. Margt hefur breyst í Afganistan á síðustu tveimur árum. Sérstaklega vekur athygli nýleg þróun í landinu. En nú þarf afganska þjóðin, jafnvel meira en áður, á aðstoð að halda „við að skapa nauðsynlegt umhverfi til að koma aftur eðlilegu ástandi“. Meðvitundin um þetta hefur leitt til þess að yfirvöld í Kasakstan hafa lagt fram tillögu um að koma á fót flutningamiðstöð Sameinuðu þjóðanna til að veita mannúðaraðstoð til Afganistan í Almaty. 

Með tilliti til spurningarinnar um að tryggja aðgang fyrir Kazakh vörur að alþjóðlegum mörkuðum í gegnum Afganistan má eftirfarandi segja. Kasakstan er land staðsett aðallega í norðurhluta Mið-Asíu og að hluta í Austur-Evrópu. Þetta svæði Evrasíu er svæði sem er næstum lengst í burtu frá heimshöfunum og sjónum. Svo lengi sem alþjóðaviðskipti byggjast í meginatriðum á sjóflutningum mun Mið-Asía vera áfram á jaðri alþjóðlega efnahagskerfisins.

Samt gæti það breyst vegna samnings sem Úsbekistan gerði við Pakistan í febrúar 2021 um að reisa 573 kílómetra járnbrautarhluta sem myndi liggja í gegnum Afganistan og tengja Termez, syðstu borg Úsbekistan, við Peshawar, höfuðborg pakistanska héraðsins Khyber Pakhtunkhwa.

Það myndi tengja svæði Mið-Asíu við hafnir á Arabíuhafi. Það myndi einnig tákna framkvæmd þeirrar langvarandi hugmyndar um að tengja Mið-Asíu við Suður-Asíu. Átakið sem Bandaríkin tóku sér fyrir hendur á síðasta ári bætti nýjum krafti í framkvæmd þess.

The New Delhi Times, í grein eftir Himanshu Sharma sem ber yfirskriftina „BNA til að tengja Suður- og Mið-Asíu“ (20. júlí 2020), sagði: „Bandaríkin og fimm Mið-Asíulönd lofuðu að „byggja upp efnahags- og viðskiptatengsl sem myndu tengja Mið-Asíu við markaði í Suður-Asíu og Evrópu“. Sameiginleg yfirlýsing þeirra í Washington um miðjan júlí hvatti til friðsamlegrar lausnar á ástandinu í Afganistan fyrir auknum efnahagslegum samruna Suður- og Mið-Asíu.

Á þríhliða vettvangi í lok maí höfðu Bandaríkin, Afganistan og Úsbekistan farið yfir verkefni til að tengja Suður- og Mið-Asíu til svæðisbundinnar velmegunar. Sameiginlega yfirlýsingin afhjúpaði áform um að byggja járnbrautartengingar milli Mið-Asíu og Pakistan og gasleiðslu til Indlands um Pakistan.

Pakistan gæti þurft að velja á milli tveggja samhliða viðskiptaleiða, jafnvel þó að Kína myndi örugglega búast við því að það myndi ganga í efnahagssáttmála sinn við Íran á meðan Bandaríkjamenn vilja að Islamabad haldist tengdur við Suður- og Mið-Asíu.

Washington hefur stofnað hóp sem heitir C5+1, þar á meðal Bandaríkin, Kasakstan, Kirgisistan, Tadsjikistan, Túrkmenistan og Úsbekistan. Annar vinnuhópur mun þróa flutningsmöguleika Afganistan, þar á meðal fjármögnun frá alþjóðlegum fjármálastofnunum til stórra verkefna..

Til viðbótar ofangreindu skal gera eftirfarandi athugasemd. Þann 30. júní 2020 hittust utanríkisráðherra Bandaríkjanna og utanríkisráðherrar Lýðveldisins Kasakstan, Kirgistan, Lýðveldið Tadsjikistan, Túrkmenistan og Lýðveldið Úsbekistan með C5+1 sniði. Þátttakendur á 6-aðila vettvangi, eins og fram kemur í sameiginlegri fréttatilkynningu í lok viðræðnanna, „áttu víðtæka umræðu um gagnkvæma viðleitni til að byggja upp efnahagslegt viðnám og styrkja enn frekar öryggi og stöðugleika í Mið-Asíu og á svæðinu. Þátttakendur lýstu eindregnum stuðningi við tilraunir til að leysa ástandið í Afganistan á friðsamlegan hátt og byggja upp efnahags- og viðskiptatengsl sem myndu tengja Mið-Asíu við markaði í Suður-Asíu og Evrópu..

Skemmst er frá því að segja að þetta snýst um þýðingu í raunveruleika hugmyndarinnar um að mynda „Mið-Mið-Mið-Asíu“ með því að taka Afganistan inn í hóp Mið-Asíulýðvelda eftir Sovétríkin. Hvað sértæk verkefni varðar, þá eru tvö þeirra: að byggja járnbrautartengingar milli Mið-Asíu og Pakistan og lagning gasleiðslu yfir Afganistan og Pakistan frá Túrkmenistan til Indlands.

Það er ekkert nýtt í slíkum áformum. Fyrsta þeirra - bygging járnbrautarlínu milli Mið- og Suður-Asíu - hafði upphaflega verið lagt til árið 1993 á fundi leiðtoga ECO (Efnahagssamvinnustofnunarinnar) aðildarríkja af þáverandi forsætisráðherra Pakistan, Nawaz Sharif.

Hann sagði: „Frelsun Afganistan og tilkoma 6 fullvalda ríkja frá fyrrum Sovétríkjunum sem deila sameiginlegum böndum með okkur skapa grundvöll nýs sambands sem gæti verið hvati til að endurmóta efnahagslíf á svæðinu okkar. Með 7 milljón ferkílómetra svæði og 300 milljónir íbúa, er ECO næststærsti efnahagshópurinn á eftir EBE. Hann hefur því möguleika á að vera lykilsvæðisefnahagshópur og hefur nú þegar áætlanir um að koma á fjölþættu samstarfi undir merkjum þess. . Gott upphaf hefur þegar verið gert með uppbyggingu vega-, járnbrauta- og flugtenginga.

Reyndar sér Pakistan sitt eigið net vegatengla að lokum að tengjast viðskiptum við ECO löndin, tenging sem mun vera mikilvæg í leit Pakistans að komast inn á 21. öldina sem nútímalegt, framsækið og framsýnt land. Ég efast ekki um að ECO muni líklega uppfylla möguleika sína sem kraftmikil og lifandi stofnun þar sem færni fólks og umtalsverða möguleika mun hjálpa til við að bæta lífsgæði þeirra 300 milljóna manna sem eiga sameiginlega framtíð og sameiginleg örlög byggð á betra á morgun. Tilgangur okkar hér í dag er að byggja á núverandi tengslum og búa til stofnanir sem munu auðvelda tæknileg, viðskiptaleg og menningarleg samskipti aðildarlandanna..

Tillaga hans um að reisa járnbrautarlínu milli Mið- og Suður-Asíu í gegnum Afganistan hafði ekki náð raunverulegum stuðningi í viðkomandi löndum og var hætt. Nú eru ekki margir sem vita hver bauð fyrst slíkt verkefni. Bygging járnbrautarlínu milli Úsbekistan og Pakistan myndi veita útflutningsvörum Kasakstan aðgang að Karachi-höfninni og nærliggjandi höfn Qasim. Þess vegna hefur landið mikinn áhuga á framkvæmd þessa verkefnis.

Hin síðari - leið gasleiðslu til Indlands í gegnum Pakistan - hafði verið samþykkt til framkvæmda af Bridas Corporation, óháðu eignarhaldsfélagi á olíu og gasi með aðsetur í Argentínu, árið 1995. Samt sem áður náðist enginn árangur í framkvæmd verkefnisins. Talibanar komast til valda í Afganistan. Og allt varð stöðvað. Síðar gerðu nokkur lönd á svæðinu ítrekaðar tilraunir til að koma þessu framtaki á nýjan leik. Engum virðist vera sama. Samt hafa litlar framfarir orðið hingað til. Þetta átak er þekkt sem 7.6 milljarða dollara, 1,814 km Túrkmenista-Afganistan-Pakistan-Indland milliþjóðleg gasleiðslu (TAPI). Það myndi liggja frá Galkynysh, stærsta gassvæði í Túrkmenistan, í gegnum Herat og Kandahar í Afganistan, síðan Chaman, Quetta og Multan í Pakistan áður en það endaði í Fazilka á Indlandi, nálægt landamærunum að Pakistan.

Hugmyndin um TAPI nær aldarfjórðung aftur í tímann. Árið 1995 gerðu Túrkmenistan og Pakistan samkomulag um vilja. Túrkmenska ríkisstjórnin hóf framkvæmdir tuttugu árum síðar í desember 2015. Á þeim tíma tilkynnti Ashgabat að verkefninu yrði lokið í desember 2019. Samt reyndist það ekkert annað en góður ásetning.

Árangursrík framkvæmd er á eftir loforðum túrkmenskra stjórnvalda vegna fjárhagsvanda. Jafnframt má nefna að utanaðkomandi áheyrnarfulltrúar hafa mjög litlar áþreifanlegar upplýsingar um framvindu TAPI. Gert er ráð fyrir að verkefnið komi í notkun árið 2023. Talíbanastjórnin er nú við lýði og talsmenn hennar í Afganistan hafa talað vel um TAPI-leiðsluna. 

Þegar hann talaði á þriðja leiðtogafundinum um gasútflutningslanda (GECF) sem haldinn var 23. nóvember 2015 í Teheran, lagði þáverandi utanríkisráðherra Kasakstan, Erlan Idrissov, áherslu á að Kasakstan hefði áhuga á aðal TAPI gasleiðslunni frá Túrkmenistan til Afganistan, Pakistan og Indlands hvenær sem það er. er byggt. „Viðræður eiga sér nú stað við indverska hliðina um möguleikann á að auka afkastagetu leiðslunnar, að teknu tilliti til hugsanlegrar gasbirgða frá Kasakstan. Landið okkar er tilbúið til að flytja allt að 3 milljarða rúmmetra árlega í gegnum þessa leiðslu“, sagði hann. Slíkt sjónarhorn heldur áfram að vera nokkuð viðeigandi.

Það var hughreystandi að sjá að Bandaríkjamenn voru að reyna að koma nýjum verkefnum í framkvæmd gamalla verkefna. Spurningin sem stendur eftir er hvort loksins sé hægt að koma þeim í framkvæmd. Enn er ekkert svar við því. En eitt er víst. Til að sinna þessum verkefnum þarf fyrst og fremst viðleitni til að tryggja að pólitískur stöðugleiki sé í Afganistan.

Deildu þessari grein: