Villur í stefnumótun í byggðaþróun vegna „skilyrða“ segir ECA

Í skýrslu Evrópska endurskoðendadómstólsins (ECA) kemur fram að flestar „villur“ í stefnumótun í byggðaþróun séu vegna „brota á skilyrðum“ sem aðildarríkin setja.

Endurskoðendurnir segja tugum milljarða hafa verið eytt „í mistökum“ úr byggðasjóðum.

En ECA varar við því að eftirlitsyfirvöld í aðildarríkjunum „gæti og ættu“ að hafa uppgötvað og leiðrétt flestar villur sem hafa áhrif á fjárfestingarráðstafanir í byggðaþróun.

Eftirlitskerfi þeirra eru ábótavant vegna þess að eftirlit er ekki tæmandi og byggir á ófullnægjandi upplýsingum, segir ECA.

Rasa Budbergytė, meðlimur ECA sem ber ábyrgð á skýrslunni, sagði: „Það er mikilvægt að skilja hvers vegna villutíðni í stefnu um byggðaþróun er óviðunandi hátt.“

„Lykillinn að því að ná henni niður er að ná réttu jafnvægi á milli fjölda og flóknar reglna um útgjöld – sem hjálpa til við að ná stefnumarkmiðum eins og að bæta samkeppnishæfni landbúnaðar – og viðleitni til að tryggja að slíkar reglur séu uppfylltar.

Sérskýrslan, sem ber heitið Villur í útgjöldum til byggðaþróunar: Hverjar eru orsakir og hvernig er brugðist við þeim?, leggur áherslu á að framkvæmd byggðaþróunar sé í samræmi við gildandi lög og reglur og lýsir helstu orsökum hárrar villuhlutfalls fyrir byggðaþróun.

Fáðu

Það metur einnig hvort ráðstafanir sem aðildarríkin og framkvæmdastjórnin hafa gripið til séu líkleg til að bregðast við tilgreindum orsökum á áhrifaríkan hátt í framtíðinni.

Í skýrslunni eru upplýsingar sem endurskoðendur hafa fengið aðgengilegar til loka september 2014.

ESB og aðildarríkin úthlutaðu meira en 150 milljörðum evra til stefnumótunar í byggðaþróun á áætlunartímabilinu 2007-2013, sem skiptist nánast jafnt á milli fjárfestingarráðstafana og svæðistengdrar aðstoðar.

Útgjöld til byggðaþróunar eru framkvæmd með sameiginlegri stjórnun á milli aðildarríkjanna og framkvæmdastjórnarinnar.

Einstök lönd eru ábyrg fyrir því að innleiða byggðaþróunaráætlanir á viðeigandi landsvæði, í samræmi við eigin stofnanafyrirkomulag.

Framkvæmdastjórnin ber ábyrgð á eftirliti með aðildarríkjum til að tryggja að þau uppfylli skyldur sínar.

Hið „verulega stig“ þar sem ekki er farið að gildandi reglum, eins og endurspeglast í háu villuhlutfalli, þýðir að viðkomandi peningum er ekki varið í samræmi við reglurnar, sagði ECA.

Þar segir að lokum: "Þetta getur haft neikvæð áhrif á að markmið stefnumótunar um byggðaþróun náist, svo sem að bæta samkeppnishæfni landbúnaðar og skógræktar, bæta umhverfi og sveit, bæta lífsgæði í dreifbýli og hvetja til fjölbreytni atvinnulífsins."

Hins vegar er Jonathan Arnott, Evrópuþingmaður UKIP og meðlimur í fjárlagaeftirlitsnefndinni, enn gagnrýninn á ESB og segir: "Framkvæmdastjórnin hefur aftur sýnt að hún er ófær um að finna leið til að tryggja að peningum skattgreiðenda sé rétt varið. Fyrir evrókrata, misbrestur á að eyða einum milljarði evra í samræmi við reglurnar eru viðskipti eins og venjulega.“

Arnott bætti við að þó að maður „gæti búist við að hvers kyns margra milljarða evra aðgerð hafi skekkjuhlutfall í því hvernig peningum er varið, komust endurskoðendur að því að villuhlutfallið í eyðslu ESB til dreifbýlisþróunarsjóða á árunum 2011-2013 væri „óviðunandi hátt“. Reyndar var hlutfallið 8.2 prósent, eða fjórfalt hámarks skekkjuhlutfall sem myndi líðast í einkarekstri.

"Í þessari skýrslu reiknuðu endurskoðendur út skekkjuhlutfallið aðeins í þrjú ár. Ef það er reiknað út yfir allt 150 milljarða evra 2007-2013 fjárhagsáætlun fyrir byggðaþróun, myndi þetta benda til þess að 1.23 milljörðum evra hafi verið varið af aðildarríkjum án þess að fylgja reglum.

„Framkvæmdastjórnin ber ábyrgð á „samnýttri stjórnun“ þessara sjóða, þannig að evrukratarnir verða að bera ábyrgðina á misheppnuðu eftirliti og grófum mistökum í því hvernig þessum milljörðum var varið.“

Deildu þessari grein: