Asylum stefna

Umbætur á sameiginlega evrópska hæliskerfinu

Hluti:

Útgefið

9 mánuðum

Ágúst 17, 2023

Flutningaþrýstingurinn á Evrópu hefur leitt í ljós þörfina á umbótum á hæliskerfi ESB, sem og meiri ábyrgðarskiptingu milli ESB-landa, Samfélag.

Á undanförnum árum hefur fólk flúið til Evrópu í miklum mæli frá átökum, hryðjuverkum og ofsóknum í eigin löndum. Árið 2022 fengu ESB löndin 966,000 hælisumsóknir - næstum tvöfalt fleiri umsóknir árið 2021. Óreglulegar yfirferðir náðu einnig hámarki á síðasta ári og náðu um það bil hæsta fjölda síðan 2016 og jukust um 64% frá 2021. ESB er að endurbæta sameiginlega evrópska hæliskerfið í tryggja að öll ESB lönd axli sameiginlega ábyrgð á stjórnun hælismála.

Lestu meira um viðbrögð ESB við innflytjendaáskoruninni.

Kynna ábyrgðarskiptingu með nýju reglugerðinni um hæli og fólksflutninga

Málsmeðferð við að leita að stöðu flóttamanns ræðst af Dyflinnarreglugerð, einn mikilvægasti þáttur hins sameiginlega evrópska hæliskerfis. Það ákveður hvaða ESB-ríki ber ábyrgð vegna meðferðar hælisumsókna og er almenna reglan sú að það sé fyrsta komulandið.

Endurskoðun Dyflinnarreglugerðarinnar

Kerfið samkvæmt Dyflinnarreglugerðinni, sem var stofnað árið 2003, var ekki hannað til að dreifa hælisumsóknum á milli ESB-landa og þegar fjöldi hælisleitenda sem komu inn í ESB jókst mikið árið 2015 fóru lönd eins og Grikkland og Ítalía að berjast við að koma til móts við alla umsækjendur. Alþingi hefur kallað eftir endurskoðun á Dyflinnarkerfinu síðan 2009.

Í september 2020 lagði framkvæmdastjórnin til a Nýtt samkomulag um fólksflutninga og hæli, sem setur fram bætt og hraðari málsmeðferð í öllu hælis- og fólksflutningakerfi ESB.

Nýi sáttmálinn um hæli og fólksflutninga

Nýi hælis- og fólksflutningasamningurinn leggur mikla áherslu á bætta landamærastjórnun og málsmeðferð hælisleitenda fyrir fólk sem óskar eftir hæli á landamærunum, auk nýrrar skylduskoðunar fyrir komu til að staðfesta stöðu umsækjanda fljótt við komu. Grunnstoð er ábyrgðarskipting.

Fyrirhugað kerfi hvetur til sveigjanlegra framlaga frá ESB-ríkjum, allt frá flutningi hælisleitenda frá því landi sem þeir koma fyrst inn, til endurkomu fólks sem er talið hafa engan rétt til dvalar. Nýja kerfið byggir á frjálsri samvinnu og sveigjanlegum stuðningi, sem gæti orðið að kröfum á tímum álags.

Fáðu

Lesa meira um Nýr sáttmáli um fólksflutninga og hæli og viðbrögð Evrópuþingmanna við honum.

Lestu meira um Dyflinnarreglugerðinni.

Endurskoðuð reglugerð um hæli og fólksflutninga

Alþingi samþykkti samningsafstöðu sína um endurskoðun reglugerðar um stjórnun hælismála og fólksflutninga í apríl 2023 og er nú tilbúið til að hefja viðræður við ESB-ríki með það að markmiði að ljúka í febrúar 2024. Gert er ráð fyrir að nýju reglurnar taki gildi í apríl 2024 kl. Nýjasta.

Nýju reglurnar myndu breyta viðmiðunum sem ákvarða hvaða ESB-ríki er ábyrgt fyrir meðferð umsóknar um alþjóðlega vernd. Það viðurkennir einnig að ábyrgð á óreglulegum komu er á ESB í heild, ekki komulandið.

Samkvæmt nýju reglunum myndu aðildarríkin hjálpa öðrum ESB löndum sem standa frammi fyrir þrýstingi á flóttamenn með því að skuldbinda sig til að taka við og vinna úr sumum farandfólksins.

Fyrirhugaðar nýju reglur hvetja einnig til samstarfs við lönd utan ESB til að takast á við vandamálið orsakir óreglulegra fólksflutninga, nauðungarflutninga og auðvelda endurkomu bæði löglegra og ólöglegra innflytjenda.

.Framkvæmdastjórnin myndi útbúa árlega skýrslu um hæli, móttöku og heildarástand fólksflutninga, sem verður notuð til að ákveða viðbrögð ESB við fólksflutningum.

Skrá sig út the upplýsingamynd um hælisleitendur í Evrópu eftir löndum.

Að veita öruggan aðgang að ESB: stofnun ESB endurreisnarramma

Búsetu er flutningur, að beiðni Flóttamannastofnunar Sameinuðu þjóðanna, á a ríkisborgari utan ESB þarfnast alþjóðlegrar verndar frá land utan ESB til aðildarríkis ESB, þar sem honum er heimilt að dveljast sem flóttamaður. Það er einn helsti kosturinn til að veita flóttamönnum öruggan og löglegan aðgang að Evrópusambandinu.

Til þess að tryggja varanlega lausn á málefni fólksflutninga hefur Alþingi undirstrikað þörfina fyrir varanlega og lögboðna landnámsáætlun ESB. Sem hluti af nýja sáttmálanum um fólksflutninga og hæli, hvatti framkvæmdastjórnin ESB-löndin til að auka búsetuáætlanir og leggja sérstaka áherslu á mannúðaraðlögun og aðrar leiðir til viðbótar fyrir fólk sem þarfnast verndar.

Lesa meira: EU uppgjör Framework

Að fylgjast með: uppfærsla á Eurodac gagnagrunninum

Þegar einhver sækir um hæli, sama hvar hann er í ESB, eru fingraför hans send í miðlæga gagnagrunn Eurodac.

Í maí 2016 lagði framkvæmdastjórn ESB til viðbótargögn eins og nafn, þjóðerni, fæðingarstaður og fæðingardagur, upplýsingar um ferðaskilríki og andlitsmyndir til að styðja við hagnýta innleiðingu hins endurbætta Dyflinnarkerfis. Að auki lagði framkvæmdastjórnin til í september 2020 að bæta Eurodac gagnagrunninn með því að einbeita sér að einstökum umsækjendum fremur en umsóknum til að koma í veg fyrir óviðkomandi flutninga á milli aðildarríkja, auðvelda flutning og tryggja betur eftirlit með heimsendingum.

Aukning upplýsinga í kerfinu myndi gera útlendingayfirvöldum kleift að bera kennsl á ólöglegan innflytjenda eða hælisumsækjanda á auðveldari hátt án þess að þurfa að biðja um upplýsingarnar frá öðru aðildarríki eins og nú er gert.

Lesa meira: Eurodac endurgerð

Að tryggja meiri einsleitni

Meiri samleitni hæliskerfisins er lykillinn að ábyrgðarhlutdeild. Það mun hjálpa til við að létta þrýstingi á lönd sem bjóða upp á betri aðstæður og koma í veg fyrir „hæliskaup“. Unnið er að fjölmörgum lagafrumvörpum til að koma á aukinni einsleitni.

Forsendur fyrir því að veita hæli

Í júní 2017 samþykkti mannréttindanefnd Alþingis afstöðu sína til a nýrri hæfisreglugerð um viðurkenningu á fólki sem þarfnast verndar. Markmið reglugerðarinnar er að skýra forsendur fyrir veitingu hælis og tryggja að hælisleitendur standi frammi fyrir jöfn meðferð óháð því í hvaða aðildarríki þeir leggja fram beiðni sína. Á meðan Alþingi og ráðið náðu óformlegur bráðabirgðasamningur um reglugerðina í júní 2018, á enn eftir að staðfesta samninginn formlega af ráðinu.

Móttökuskilyrði

Endurgerð á tilskipun um móttökuskilyrði miðar að því að tryggja að hælisleitendur njóti samræmdra efnislegra móttökustaðla (húsnæði, aðgangur að vinnumarkaði o.fl.). Í júní 2018 náðu Alþingi og ráðið að hluta til bráðabirgðasamkomulag um uppfærða reglugerð. Samkvæmt samningnum yrði hælisleitendum heimilt að vinna sex mánuðum eftir að þeir sóttu um hæli, í stað níu mánaða nú. Þeir fengju einnig aðgang að tungumálanámskeiðum frá fyrsta degi. Eins og með hæfisreglugerðina á enn eftir að liggja fyrir endanleg áritun samningsins í ráðinu.

Stofnun ESB um hæli

Þann 11. nóvember 2021, Alþingi studdi umbreytingu á European Asylum Support Office (Easo) inn í Hælisstofnun ESB, eftir samkomulagi við ráðið. Endurbætt stofnunin mun hjálpa til við að gera málsmeðferð hælisleitenda í ESB-löndum einsleitari og hraðari. 500 sérfræðingar þess munu veita betri stuðning við innlend hæliskerfi sem standa frammi fyrir miklu álagi, sem gerir heildarflutningastjórnunarkerfi ESB skilvirkara og sjálfbærara. Auk þess mun hin nýja stofnun sjá um eftirlit með því hvort grundvallarréttindi séu virt í tengslum við alþjóðlega verndarmeðferð og móttökuskilyrði í aðildarríkjum.

ESB sjóðir um hæli

Í ályktun sem samþykkt var í júlí 2021, Alþingi samþykkti endurnýjaðan hælis-, fólksflutninga- og aðlögunarsjóð (AMIF) fjárhagsáætlun fyrir 2021-2027, sem hækkar í 9.88 milljarða evra. The nýjum sjóði ættu að leggja sitt af mörkum til að efla sameiginlega hælisstefnu, þróa löglega fólksflutninga í samræmi við þarfir aðildarríkjanna, styðja aðlögun ríkisborgara þriðju landa og stuðla að baráttunni gegn óreglulegum fólksflutningum. Sjóðirnir ættu einnig að þjóna þeim tilgangi að þrýsta á aðildarríkin að deila ábyrgðinni á að hýsa flóttamenn og hælisleitendur á sanngjarnari hátt.

Félagsmenn studdu einnig stofnun nýs Samþættur landamærasjóður (IBMF) og samþykkti að úthluta 6.24 milljörðum evra til þess. IBMF ætti að hjálpa til við að auka getu ESB-ríkja í landamærastjórnun á sama tíma og það tryggir að grundvallarréttindi séu virt. Það mun einnig stuðla að sameiginlegri, samræmdri stefnu um vegabréfsáritanir og kynna verndarráðstafanir fyrir viðkvæmt fólk sem kemur til Evrópu, einkum fylgdarlaus börn.