Fimmtán ár í: ESB saga Rúmeníu

Þar sem Rúmenía fagnar 15 ára aðild að ESB, hversu líklegt er að landið gangi í Schengen eða evrusvæðið? Hvaða framfarir hafa náðst hvað varðar efnahag og réttarríki og hvaða áhrif hafa háleit mál eins og synjun Bretlands á að framselja Gabriel Popoviciu vegna mannréttinda og áhyggjur af sanngjörnum réttarhöldum?

Í janúar 2022 voru 15 ár liðin frá því að Rúmenía gekk í Evrópusambandið ásamt Búlgaríu. Löndin tvö voru þremur árum síðar að flokknum en löndin sem mynduðu 2004 innstreymi nýrra aðildarríkja frá Mið- og Austur-Evrópu. Hvaða framfarir hefur Rúmenía náð á þeim tíma og hvað ber framtíðina í skauti sér hvað varðar aðild að Schengen og evrusvæðinu? Telst landið sannarlega evrópskt með tilliti til efnahagslegrar frammistöðu þess og fylgni við evrópska staðla á sviðum eins og réttarríki?

Við fyrstu sýn hefur Rúmenía vissulega hagnast efnahagslega á ESB-aðild landsins. Samkvæmt fulltrúa framkvæmdastjórnar Evrópusambandsins í Rúmeníu hefur Rúmenía á 15 ára ESB-aðild sinni fengið ESB-styrk upp á 62 milljarða evra og greitt 21 milljarð evra inn á fjárlög ESB.

Ramona Chiriac, yfirmaður fulltrúa framkvæmdastjórnar Evrópusambandsins í Rúmeníu, sagði: "Efnahagslega séð er Rúmenía hreinn styrkþegi evrópskrar fjármögnunar. Einfaldur útreikningur sýnir jákvæða stöðu upp á 41 milljarð evra. En ég vil leggja áherslu á að það er ekki bara um peninga, en líka um evrópska samstöðu. Ég vil taka það fram að evrópsk fjármögnun er til staðar hvert sem litið er í Rúmeníu, þeir eru órjúfanlegur hluti af þróun landsins á þessum 15 árum."

Landsframleiðsla hefur þrefaldast í Rúmeníu; en Rúmenía og Búlgaría eru samanlagt með lægsta sæti í Evrópu hvað varðar laun, samgöngumannvirki, heilbrigðismál og menntun.

Hverjar eru horfur á að Rúmenía gangi í Schengen? Vissulega fullyrða embættismenn innanlands að landið hafi verið tilbúið í nokkuð langan tíma. En leiðin í átt að Schengen hefur verið grýtt bæði fyrir Rúmeníu og Búlgaríu. Í Rúmeníu segja embættismenn að landið hafi verið tilbúið í mörg ár að ganga í Schengen. Nú síðast hafa bæði Rúmenía og Búlgaría fengið stuðning frá Evrópuþinginu fyrir tilboð þeirra um aðild að Schengen. Hins vegar hefur umsókn þeirra orðið fyrir deilum og ókyrrð. Það var upphaflega samþykkt af Evrópuþinginu strax í júní 2011 en síðan hafnað af ráðherraráðinu í september sama ár. Við það tækifæri virtist sem frönsk, hollensk og finnsk stjórnvöld hefðu sérstaklega áhyggjur af spillingu og skipulagðri glæpastarfsemi.

Stendur Rúmenía eitthvað betur í baráttunni um aðild að evrusvæðinu? Rúmenía, rétt eins og Búlgaría, er mjög áhugasöm um að ganga í evruna. Samt hefur hvorugt landið náð árangri 15 árum eftir aðild að ESB. Rúmenía hafði vonast til að verða aðili fyrir árið 2024 en það er almennt viðurkennt í landinu að það sé einfaldlega ekki raunhæft. Rúmenía er ekki talin tilbúin til að taka upp sameiginlegan gjaldmiðil, þess vegna færir Rúmenar opinberlega eigin frest til 2027-28. Búlgaría virðist vera að þróast aðeins hraðar á þessum vettvangi og stefnir enn í 2024. Þeir hafa verið teknir inn í gengiskerfið (ERM II), sem er fyrsta skrefið í aðild að sameiginlegum gjaldmiðli. Búlgaría mun ekki hafa stigskiptingu eða aðlögunartímabil. Þess í stað hyggjast þeir láta Lev og Evru ganga á sama tíma í einn mánuð, en Lev verður tekin út í febrúar 2024.

Fáðu

Barátta Rúmeníu hefur ekki einskorðast við efnahagssviðið. Réttarkerfið og einkum fangelsismálin hafa valdið miklum áhyggjum á þeim 15 árum sem liðin eru frá því að löndin gengu í ESB. Nefnd Evrópuráðsins til að koma í veg fyrir pyntingar og ómannúðlega eða vanvirðandi meðferð eða refsingu (CPT) hefur komið oft í heimsókn og lýst yfir áhyggjum vegna ásakana um líkamlega illa meðferð lögreglumanna sem beittir eru föngum. Þeirra Heimsókn 2019 leiddi til skýrslu þar sem greint er frá ásökunum um högg sem lögreglumenn veittu grunaða, að sögn í þeim tilgangi fyrst og fremst að draga fram játningu. CPT gerði einnig athugasemdir við rannsóknina á ásökunum um illa meðferð lögreglu og mælti með því að saksóknarar beitti stranglega skilvirkniviðmiðunum. Þeir lýstu yfir áhyggjum sínum vegna þess að grunaðir glæpamenn og fanga í haldi lögreglu í fangageymslum í allt að tvo mánuði eða lengur, þar sem þeir eru útsettir fyrir meiri hættu á líkamlegri ógnun og sálrænum þrýstingi.

Frekari áhyggjur af réttarkerfinu hafa tengst pólitíkvæðingu saksóknara, þar sem sakamál eru opnuð fyrir frekari hefndum og dómarar verða fyrir þrýstingi eða mútum. Svo nýlega sem á síðasta ári neitaði Hæstiréttur Bretlands að framselja kaupsýslumanninn Gabriel Popoviciu aftur til Rúmeníu, þar sem Holroyde lávarður komst að þeirri niðurstöðu að Popoviciu hefði orðið fyrir „algjörri afneitun á rétti til sanngjarnrar málsmeðferðar“ í Rúmeníu. Helsti lagaskýrandi Joshua Rozenberg tók saman mikilvægi niðurstöðu breska dómstólsins með tilliti til stöðu Rúmeníu í Evrópu með því að segja: „Raunverulegur lærdómur þessa máls er meiri aga: þú þarft ekki að ferðast langt til að finna dómshegðun sem myndi vera óhugsandi í Bretlandi. Það ætti að vera óhugsandi í Evrópusambandinu.“

Þar sem Rúmenía íhugar 15 ár innan ESB og horfir fram á veginn þar sem landið tekur einnig upp aðildarviðræður við ráð Efnahags- og framfarastofnunarinnar (OECD), er enn nóg að takast á við til að landið geti réttlætt það. núverandi aðild að Evrópusambandinu og sannfæra einnig OECD um að Rúmenía sé reiðubúin til að ganga í þá stofnun.

Deildu þessari grein: