Ræða sýslumanni Vella á 2015 Evrópu Circular Economy Ráðstefna

Karmenu Vella - framkvæmdastjóri umhverfismála, sjávarútvegs og sjávarútvegs

Ráðherrar,

Yfirvöld,

Dömur mínar og herrar,

Þakka þér fyrir að bjóða mér að tala á þessari ráðstefnu.

Leyfðu mér að byrja á hugsjón skilgreiningu á hringlaga hagkerfi;

Í hringlaga hagkerfi er nánast ekkert sóað. Endurnotkun og endurframleiðsla er hefðbundin venja og sjálfbærni er innbyggður í efni þess samfélags. Það er minna úrgangur til að takast á við og meira myndast af takmörkuðu fjármagni. Nýja tæknin sem búin er til styrkir síðan samkeppnisstöðu á alþjóðavettvangi.

Fáðu

Viðfangsefni okkar er að setja Evrópusambandið í fremstu röð í þessari þróun.

Í gær var ég að tala við upphaf skýrslu um ástand umhverfisins. Það segir mjög skýrt að skammtímaþróunin sem tengist nýtingu auðlinda er hvetjandi. Það er að mestu að þakka góðri stefnumótandi hugsun og góðri Evrópustefnu. En árangur ætti að ala á árvekni en ekki sjálfsánægju.

Því meira sem ég horfi á báðar hliðarnar - umhverfið og efnahagslífið - því sannfærðari verð ég fyrir því að leiðin fram á við er að samþætta auðlindanýtni að fullu í því hvernig við eigum viðskipti í Evrópu.

Við vitum hvers vegna hringlaga hagkerfi er góð hugmynd. Sem stendur er Evrópa enn lokuð inni í línulegri framleiðslukeðju sem er auðlindafrek. Við fáum auðlindir og hentum þeim síðan sem úrgangi.

Fullur möguleiki og gildi tapast. En í heimi þar sem jarðarbúum fjölgar um meira en 200 000 á hverjum degi, með alla eftirspurn sem er á landi, vatni, mat, fóðri, trefjum, hráefni og orku, þá er þetta ekki lengur sjálfbært.

Árið 2050 þyrftum við þrefalt meira fjármagn en við notum nú. Og eftirspurn eftir mat, fóðri og trefjum mun aukast um 70%. Samt er meira en helmingur vistkerfa sem þessar auðlindir eru háðar þegar niðurbrotnar eða eru notaðar utan náttúrulegra marka.

Og „Vistkerfi“ er kannski lykilorðið. Við þurfum iðnkerfi okkar til að haga sér miklu meira eins og vistkerfi. Í vistkerfi er úrgangur einnar tegundar auðlindin fyrir aðra. Við þurfum að kvarða aftur svo framleiðsla einnar atvinnugreinar verði sjálfkrafa inntak annars.

Til að taka sérstaklega á hringlaga efnahagspakka framkvæmdastjórnarinnar.

Framkvæmdastjórnin stefnir að því að leggja fram nýjan, metnaðarfyllri pakka fyrir hringlaga hagkerfi seint á árinu 2015, til að breyta Evrópu í samkeppnishæfara auðlindanýtt hagkerfi og taka á ýmsum atvinnuvegum auk úrgangs.

En við skulum muna að hugmyndin um hringlaga hagkerfi hefur verið til síðan á sjöunda áratugnum; fyrst kallað „geimfar“ hagkerfið, svo kallað vegna þess að allt á geimskipi verður að endurnýta, síðan „vagga til vagga“ og nú hringlaga hagkerfið. Þetta er langtímahugtak og við þurfum smá tíma til að ná langtíma stefnuviðbrögðum.

Ákvörðunin um að draga tillögu um úrgangslöggjöf byggðist á nauðsyn þess að samræma hana betur forgangsröðun nýrrar framkvæmdastjórnar. Framkvæmdastjórnin hefur ákveðið að taka til ítarlegrar umhugsunar um hvernig hægt sé að ná markmiði hringlaga hagkerfisins á skilvirkari hátt sem samrýmist að fullu dagskrá atvinnu og vaxtar.

Stöðugt að efla meðhöndlun úrgangs er auðvitað forgangsatriði með hvatningu og stuðningi við minnkun úrgangs auk hágæða aðskilnaðar- og söfnunarkerfa. Síðarnefndu tryggja að auðlindir haldist innan hringsins og séu tiltækar til notkunar í framtíðinni.

Úrgangi er ekki stjórnað eins vel og það gæti verið. Árið 2012 nam heildarúrgangur í ESB 2,5 milljörðum tonna, að meðaltali 5 tonn á íbúa og á ári. Úr þessari heild var aðeins takmarkaður hlutur, 36%, endurunninn í raun. Stærsti hlutinn, 37%, var einfaldlega sendur til förgunar hvort sem er á urðunarstöðum eða á jörðum. Með öðrum orðum, um 1620 milljónir tonna úrgangs töpuðust fyrir efnahag ESB. Að missa þetta efni þýðir að verulegur vöxtur og samkeppnishæfni er ekki nýttur með þróun endurnýtingar / endurvinnsluiðnaðar í ESB.

Að fá sem mest verðmæti úr auðlindum krefst aðgerða á öllum stigum lífsferils vöru.

Það þurfa að vera hringlaga hagkerfisferlar sem endurspeglast frá vinnslu hráefnis til vöruhönnunar, framleiðslu og framleiðslu vöru og með aukinni notkun efri hráefna.

Vörur sem endast lengur, eru með lengri ábyrgð eða fylgja með viðgerðarhandbækur og varahlutir myndu hjálpa í þessum skilningi.

Dreifing og neysla vöru verður að vera hluti af því ferli.

Að tala frá sjó- og fiskveiðimegin í eignasafninu mínu;

Of mikill plastúrgangur, sem gæti verið endurunninn, og verið dýrmæt auðlind, endar sem örplast í höfum okkar.

Viðgerðir og endurnotkunarkerfi ættu að vera háþróuð.

Og við ættum að geta skapað raunverulegan markað fyrir endurvinnslu.

Framkvæmdastjórnin mun, þegar hún leggur pakkann aftur fram, fela í sér nýja lagafrumvarp um úrgangsmarkmið, með hliðsjón af því framlagi sem okkur hefur þegar verið gefið í opinberu samráði og frá ráðinu og á Alþingi, einkum athugasemdum margra sem tillaga um úrgang þarf að vera landssértækari.

En við skulum muna eitt. Umbreyting hringlaga hagkerfisins á þeim mælikvarða sem við höfum í huga mun aldrei verða til einfaldlega vegna löggjafar. Við þurfum samsetta nálgun þar sem snjallar reglur eru blandaðar tækjum á markaði, nýsköpun og hvatningu. Þetta myndi veita fyrirtækjum, þar á meðal SME, áþreifanleg tæki og tæki og hvata til að stuðla að umskiptum í hringlaga hagkerfi.

Við viljum gefa þeim sem bíða eftir að fjárfesta í hringlaga hagkerfi greinilega jákvætt merki. Umfram allt þarf einkageirinn regluvissu. Skýrleiki stuðlar að fjárfestingum og fjárfesting stuðlar að störfum. Ekki er hægt að gera lítið úr atvinnumöguleikum hringlaga hagkerfisins.

Þrátt fyrir fjármálakreppuna, í umhverfisvöru- og þjónustugeiranum, hélt atvinnuþátttaka áfram að aukast á síðustu árum, úr 3 í 4.2 milljónir starfa (2002-2011), með 20% vexti á samdráttarárunum (2007-2011). Það er einnig stækkandi alþjóðlegur markaður fyrir grænar atvinnugreinar og býður upp á verulega útflutningsmöguleika.

Og það er stefnulínan sem við þurfum að fylgja í framtíðinni. Nýlegar áætlanir sýna hvernig aukin framleiðni auðlinda um 30% fyrir árið 2030 gæti aukið landsframleiðslu um næstum 1% en skapað meira en tvær milljónir starfa meira en undir venjulegum atburðarás. Úrgangsforvarnir, visthönnun, endurnotkun og sambærilegar ráðstafanir gætu skilað nettó sparnaði upp á 600 milljarða evra, eða 8% af ársveltu, fyrir fyrirtæki í ESB, en minnka árlega heildarlosun gróðurhúsalofttegunda um 2-4%.

Framkvæmdastjórnin mun halda áfram að stuðla að vistvænni nýsköpun og fjárfestingum í hreinni tækni til að byggja upp hringlaga hagkerfi. Undirbúningsskýrslan um evrópska stefnumótandi fjárfestingaráætlun dregur fram mikilvægi auðlindanýtni og skilgreinir hana sem eitt af meginmarkmiðunum. Þetta ætti að þýða staðfastan stuðning við vistvæn nýsköpunarverkefni og bæta virkan þann mikla stuðning sem þegar er í boði í gegnum evrópska skipulags- og fjárfestingarsjóðina.

Nýja nálgunin er tvíþætt:

Í fyrsta lagi munum við að sjálfsögðu leggja fram nýja lagafrumvarp um sorpmál. Þessi nýja tillaga mun nýta sérfræðiþekkinguna sem þegar hefur verið aflað til að vera næmari fyrir lönd. Ég vil fullvissa þig um að við munum halda markmiðum okkar innan ESB um endurvinnslustig.

Árangur okkar verður mældur með því hve vel stefnumörkun er framkvæmd á vettvangi. Við verðum því að setja klár, raunhæf markmið og einbeita okkur að framkvæmdinni.

Í öðru lagi, til að loka þeim hring, munum við útbúa vegvísi fyrir frekari aðgerðir varðandi hringlaga hagkerfið. Það mun fjalla um tvo þætti:

- andstreymis: í framleiðslu- og notkunartímabilinu, áður en vörur verða að úrgangi; og

- downstream: eftir að vörur eru ekki lengur úrgangur, skoða hvað er hægt að gera til að hvetja og þróa markað fyrir endurunnu vörurnar.

Vinnan við þennan helming hringsins verður í formi vegvísis þar sem við greinum hvað er hægt að gera hratt og hvað við ættum að leggja til á síðari stigum.

Báðir þessir þættir - endurskoðun á úrgangsmarkmiðum og vegvísir - munu koma saman fyrir lok þessa árs. Ég vona að þú sért sammála mér um að þetta sé nokkuð breitt og metnaðarfullt prógramm.

En við erum ekki að byrja frá grunni. Evrópa hefur nú þegar margs konar reglur og tæki sem stuðla að hringlaga hagkerfi: til dæmis á sviði losunar, úrgangs eða efna. Ef vara inniheldur til dæmis hættuleg efni er ekki hægt að endurvinna hana á háu gæðastigi.

Ég minni á ástand umhverfisskýrslunnar. Héðan í frá og fram til 2050 verðum við að tvöfalda viðleitni okkar til að hvetja til auðlinda skilvirkni. Evrópa er enn staður þar sem hæfileikar eru himinháir en þar sem auðlindastig er botn. Nýsköpun og framtak er vegabréf Evrópu til öruggrar framtíðar.

Við viljum fá Evrópu vaxandi á ný. Við munum ræða grænmeti evrópsku önnarinnar og dagskrá ESB um auðlindanýtni á morgun í ráðinu með umhverfisráðherrum. Þrýstingur á auðlindir og umhverfi er einn af fjórum meginþáttum sem geta hamlað vexti til langs tíma. Þetta kom mikið fram úr endurskoðun okkar á Evrópu 2020 áætluninni.

Það er verulegur sparnaður sem hægt er að ná með hringlaga hagkerfinu.

Hringlaga hagkerfið getur stuðlað frekar að markmiðum Orkusambandsins og loftslagspakkans.

Það getur haft strax áhrif á umhverfið;

Ég er sannfærður um að með því að breyta í raunverulegt endurvinnslusamfélag munum við ekki aðeins þjóna umhverfinu, heldur einnig okkur sjálfum.

Svo ég treysti á að þú færir speglunina áfram. Eins og ég nefndi munum við ræða víða áður en við veljum hentugustu verkfærin.

Framtak þitt í þessu ferli verður mjög dýrmætt og eins og alltaf er ég ákafur í að hlusta á allar skoðanir.

Þakka þér fyrir athygli þína.

Deildu þessari grein: