Samningur sem er slæmur fyrir Evrópu og hugsanlega eyðileggjandi fyrir Búlgaríu.

Forsætisráðherra Búlgaríu mun ávarpa Evrópuþingmenn á miðvikudaginn í Strassborg. Denkov forsætisráðherra ætlar að gera grein fyrir skoðunum sínum á þeim áskorunum sem Evrópu standa frammi fyrir og framtíð hennar. Eitt mál sem hann gæti tekið á er óvenjulegur samningur sem gerður var undir fyrri búlgarskri stjórn sem grefur undan orkuforræði ESB - skrifar Dick Roache

Botas-Búlgargaz-samkomulagið, sem var samið af tveimur ríkisfyrirtækjum án ESB-inntaks, kemur Rússlandi og Tyrklandi til góða, opnar gátt inn í ESB fyrir endurmerkt rússneskt gas, troðar á meginreglur ESB og grefur verulega undan „orkufullveldi“ ESB. 

Bakgrunnurinn

Þann 3. janúar undirrituðu búlgarska ríkiseigin Bulgargaz og systurfyrirtæki þess Bukgartransgaz samning við tyrkneska ríkiseigu sinn BOTAS.

Samningurinn var undirritaður innan við mánuði fyrir fimmtu þingkosningar í Búlgaríu á tveimur árum. Þáverandi orkumálaráðherra Búlgaríu, Rosen Hristov, hrósaði samningnum. Ráðherra Hristov sagði að samningurinn leysti vandamál fyrir Búlgaríu með því að veita þeim aðgang að tyrkneskum innviðum sem þarf til að hlaða upp fljótandi jarðgasi sem gerir Búlgaríu kleift að kaupa gas frá öllum alþjóðlegum framleiðendum.  

Tyrkneski ráðherrann hrósaði samningnum fyrir að leyfa Búlgaríu að flytja um 1.5 milljarða rúmmetra af gasi á ári, sem hjálpi til við að auka birgðaöryggi í suðausturhluta Evrópu.

Þó að hvorugur ráðherrann hafi farið ítarlega út í spurninguna um uppruna gassins sem samningurinn tekur til, sem skipti nokkru máli fyrir aðildarríki ESB, sagði Reuters ráðherrann Hristov sem sagði að á meðan Búlgaría gæti ekki haft stjórn á gasinu sem kæmi inn í land hans. gasflutningslínur myndu tryggja að það geri samninga um LNG afhendingu sem er ekki frá Rússlandi. 

Fáðu

Bakgrunnur samningsins

Skýringar ráðherranna tveggja þegar BOTAS-Bulgargaz samningurinn var „undirritaður“ draga verulega úr þýðingu hans.

Samhengið sem samið var um í samningnum er mikilvægt til að skilja mikilvægi hans.

Árið 2022 talaði Pútín forseti opinskátt um metnað sinn til að breyta Tyrklandi í rússneska gasmiðstöð fyrir Evrópu. Rússneski forsetinn leit á gasmiðstöð í Tyrklandi sem bestu leiðina til að bæta upp fyrir gasflutningsgetu síðast með lokun Nord Stream-leiðslunnar.

Erdogan forseti samþykkti ákaft hugmyndina sem gaf til kynna að Trace, sem liggur að Búlgaríu og Grikklandi, væri kjörinn staður fyrir miðstöðina. Tyrkneski forsetinn kynnti einnig BOTAS í ríkiseigu Tyrklands sem kjörinn samstarfsaðila til að útvega þær samtengi sem þarf til að þjónusta rússneska miðstöð.

Í frétt AP í október 2022 var skráð Erdogan forseta sem staðfesti að tyrkneskum yfirvöldum og rússneskum starfsbræðrum þeirra hefði verið fyrirskipað að „hefja tafarlaust tæknivinnu við rússnesku tillöguna“. Í sömu skýrslu sagði tyrkneski utanríkisráðherrann ljóst að rússneska miðstöðinni væri ætlað að auðvelda flutning rússnesks gass „til Evrópuríkja sem vilja það vegna þess að þau telja Nord Stream 1 og 2 ekki lengur vera áreiðanlegar leiðslur“.

Endurmerkja rússneskt gas og grafa undan „orkufullveldi“ ESB.

Trace gasmiðstöðin þegar hún er í notkun mun gera meira en að koma í stað flutningsgetu sem Rússar misstu við lokun Nord Stream leiðslna, hún mun einnig veita Rússum fullkomna „lausn“ til að grafa undan öllum metnaði ESB um að venjast rússneskum steingervingum. eldsneyti eftir 2027.

Nýja miðstöðin verður áhrifaríkt „þvottahús“ þar sem hægt er að blanda gasi frá Rússlandi við gas frá öðrum framleiðsluþjóðum - þar á meðal hugsanlega öðrum framleiðendum sem refsað er fyrir - endurmerkt sem „tyrkneskt gas“ og síðan dælt áfram til Evrópu.  

Tyrkland mun einnig njóta mikillar bóta. Þegar Trace Hub tekur til starfa býst Tyrkland við að fá verulegar tekjur af rekstri sínum. BOTAS í eigu ríkisins mun njóta góðs af: fleiri fyrirtæki meiri mögulegur hagnaður.  

Til viðbótar við umtalsverðan fjárhagslegan ávinning sem nýja miðstöðin getur skilað Tyrklandi, mun hún einnig veita Tyrklandi mikilvæga pólitíska lyftistöng til notkunar í samskiptum sínum við ESB. Miðstöðin mun gera Tyrkland að mikilvægum „hliðvörð“ fyrir gasinnflutning ESB.

BOTAS-Bulgargaz samningurinn mun skipta sköpum fyrir rekstur Trace gasmiðstöðvarinnar sem veitir mikilvæga hlekkinn fyrir gasið sem unnið er þar til að flytja inn í gasnet ESB.

Slæmt fyrir Búlgaríu

Enn á eftir að birta allar upplýsingar um BOTAS-Bulgargaz samninginn opinberlega. Upplýsingarnar sem liggja fyrir benda til þess að fyrirkomulagið skili takmörkuðum áþreifanlegum ávinningi fyrir Búlgaríu - öfugt við Bulgargaz - og gæti í raun kostað landið dýrt.

Samningurinn kveður á um að öll afkastageta á lykilsamtengingarstað milli búlgarska og tyrkneska gasflutningsnetanna sé eingöngu frátekin fyrir BOTAS og Bulgargaz.

Búlgarskir einkarekendur munu ekki geta bókað afkastagetu, sem þýðir að keppinautur Bulgargaz sem vill flytja inn LNG í gegnum tyrkneskar skautstöðvar mun ekki fá að gera það.

Auk þess að stangast á við söluandstöðu orkumálaráðherra Búlgaríu, þegar samningurinn var undirritaður, er mismununaraðgangur að flutningsgetu í samningnum enn eitt dæmið um hvernig Bulgargaz notar hvert tækifæri til að hindra samkeppni á búlgarska markaðnum.

Samningurinn veitir Bulgargaz getu til að flytja inn 1.85 milljarða rúmmetra af gasi á ári í gegnum lykiltengipunktinn sem það mun þurfa að greiða árlegt þjónustugjald upp á 2 milljarða evra til BOTAS. Gjaldið þarf að greiða að fullu hvort sem Bulgargaz notar fulla afkastagetu eða ekki. Auk þess að hugsanlega sjá Bulgargaz og viðskiptavini þess söðla um mjög stóran reikning mun þessi krafa veita ríkisfyrirtækinu, sem er alræmt fjandsamlegt samkeppni einkageirans, auka hvata fyrir samkeppnishamlandi hegðun.

Samningurinn veitir BOTAS aðgang að búlgörskum leiðslum, sem árgjald verður 138 milljónir evra fyrir. Það mun einnig gera tyrkneska rekstraraðilanum kleift að selja gas til neytenda í Búlgaríu og í nágrannalöndunum, eftirgjöf sem margir telja kaldhæðnislega í ljósi fjandskapar Bulgargaz við heimaræktaða samkeppni í Búlgaríu.

Andstaða við samninginn

Frá upphafi hafa orkukaupmenn ESB lýst áhyggjum af BOTAS-Bulgargaz samningnum. Andmæli hafa verið færð um þá ívilnandi stöðu sem samningurinn veitir Bulgargaz. Áhyggjur hafa verið vaknar yfir því að mismununaraðgangur að flutningsgetu, sem er miðlægur hluti samningsins, muni hindra enn frekar samkeppni á hinum þegar takmarkaða búlgarska gasmarkaði. Framkvæmdastjórn Evrópusambandsins hefur verið beðin af gassölumönnum að gefa til kynna hvort samningurinn sé í samræmi við markaðsreglur ESB.  

Búlgarska ríkisstjórnin sem tók við völdum 6^th June hefur einnig tekið skýrt fram að það hafi alvarlegar áhyggjur.

Skömmu eftir að hann tók við embætti, sagði Nikolay Denkov, forsætisráðherra, samninginn „ógegnsæjan og óarðbæran“. Orkumálaráðherrann Rumen Radev, arftaki Rosen Hristovs, tók allt aðra skoðun á BOTAS-Bulgargaz samkomulaginu en forveri hans. Þar sem Hristov hafði lýst samningnum þannig að hann taki á vandamáli sem tengist innviðahalla sem hindraði innflutning á LNG. Ráðherra Radev taldi að hann gæti kostað Búlgaríu milljarða án þess að skila neinum ávinningi.

Í byrjun ágúst gaf búlgarska ríkisstjórnin til kynna að samningurinn við BOTAS yrði rannsakaður sem hluti af endurskoðun á stefnu tæknistjórnarinnar sem var á undan honum. 

Í október tilkynnti ríkisstjórn Denkov að hún væri að taka upp 10 evrur á hverja megavattstundaskatt á rússneskt gas sem flutt er um búlgarskt landsvæði.

Nýja skattinum hefur verið lýst af búlgörskum embættismönnum þannig að það geri það minna arðbært fyrir Gazprom að flytja gas um Búlgaríu, hjálpa til við að draga úr ósjálfstæði ESB á rússnesku jarðefnaeldsneyti og neyða Evrópulönd til að skipta yfir í aðra orkugjafa.  

Erfiðleikar við að bera kennsl á upprunaland gassins sem mun fara í gegnum gas „þvottahúsið“ sem verið er að koma á fót í Trace gætu hindrað þessar vonir. Í ljósi þess vandamáls líta sumir á nýja skattinn sem tilraun til að snúa við mannorðsskaða Búlgaríu í ​​augum samstarfsaðila ESB með BOTAS-Bulgargaz samningnum frekar en lausn á þeim vandamálum sem samningurinn skapar.  

Framkvæmdastjórn Evrópusambandsins hefur einnig gefið til kynna að hún hyggist einnig hefja athugun á BOTAS-Bulgargaz samningnum.

Þetta er ekki í fyrsta skipti sem Bulgargaz er í augsýn framkvæmdastjórnarinnar. Umbætur sem hafa leitt af fyrri afskiptum hafa gengið hratt til baka, ekki síst vegna mikils pólitísks stuðnings sem Bulgargaz hefur alltaf getað reitt sig á.

Hvort Bulgargaz, með því að skrifa undir samning sem gæti kostað Búlgaríu, hafi farið yfir rauða strik sem grafi undan pólitískum innanlandsstuðningi sem það hefur notið í gegnum tíðina á eftir að koma í ljós. Það sem er öruggt er að hinir fjölmörgu gallar í BOTAS-Bulgargaz samningnum, opinn stuðningur sem hann veitir Rússlandi til að vinna að stefnumótandi markmiði ESB, skiptimynt sem það gefur Tyrklandi til að hafa áhrif á stefnu ESB og opinská fyrirlitning á meginreglum ESB sem það er. endurspeglar gefur framkvæmdastjórninni „sterkari hönd“ en hún hefur notið við fyrri tækifæri. Það verður fróðlegt að sjá hvernig framkvæmdastjórnin notar þá hönd.  

Dick Roche er fyrrverandi Evrópumálaráðherra Írlands og fyrrverandi umhverfisráðherra. 

Deildu þessari grein: