Skuldbinding Kasakstan við ÖSE og gildi þess eykur samband Kasakstan og ESB

Í nýlegri ræðu í Vínarborg fyrir Öryggis- og samvinnustofnun Evrópu sagði Murat Nurtleu, aðstoðarforsætisráðherra Kasakstan og utanríkisráðherra, að land sitt trúi því staðfastlega að á tímum fordæmalausrar umróts á heimsvísu og landfræðilegra breytinga væri hlutverk fjölþjóðlegra stofnana, ss. sem ÖSE, er jafn mikilvægt og alltaf. Sendinefnd Evrópusambandsins var fljót að fagna þessari skuldbindingu um sameiginleg gildi, svo sem lýðræði, virðingu fyrir mannréttindum og alþjóðalögum. Einn af arkitektum þessa sambands gagnkvæmrar virðingar var fyrrverandi Evrópumálaráðherra Írlands, Dick Roche, skrifar stjórnmálaritstjórinn Nick Powell.

Þegar Kasakstan sótti um að verða formaður ÖSE árið 2009 varð töluverð afturför, minnir Dick Roche. „Það hafði verið spenna milli sumra aðildarríkja ÖSE og Kasakstan. Sérstaklega hafa Bandaríkin og Bretland lýst áhyggjum. Báðir spurðu hvort Kasakstan væri „nægilega lýðræðislegt“ til að vera formaður samtakanna. Þeir voru ekki einir". 

Á einum tímapunkti var lagt til að Írland ætti að keppa um stólinn en Dick Roche benti ráðherrafélaga frá öðru ESB-ríki á að að hans mati - og raunar að mati írskra stjórnvalda, ef Kasakstan væri nógu gott til að vera þingmanni ÖSE að það hafi verið nógu gott til að taka við formennsku. 

Hann sagði mér að til viðbótar við rétt Kasakstan til að vera meðhöndluð með réttlátri meðferð sem meðlimur í ÖSE, þá væri tilfinning hans á þeim tíma sú að Kasakstan væri í sérstaklega góðri stöðu til að byggja brýr á milli Bandaríkjanna og evrópskra samstarfsaðila þeirra annars vegar. og ríki eftir Sovétríkin hins vegar. Kasakstan var einnig í góðri stöðu til að skapa og eiga viðræður á milli aðildarríkja Evrópusambandsins og evrasískra nágrannaríkja.

Þegar Kasakstan tók við formennsku í ÖSE 1. janúar 2010, hét það því að halda uppi grundvallarreglum og gildum ÖSE og helgaði sig því að koma á viðræðum um öryggi í víðara Evrasíurými. „Þetta var mjög mikilvægt framlag og einbeitt umræða um svæði sem hafði ekki áður fengið þá athygli sem það átti skilið,“ sagði hann. „Kasakstan bætti vídd við umræðuna um framtíðarbyggingu öryggis í Evrópu“.

„Leiðtogafundurinn í Astana í desember 2010, fyrsti almenni ÖSE-fundurinn í 11 ár, sýndi hversu rangt þeir sem höfðu lýst áhyggjum af getu Kasakstan höfðu haft rangt fyrir sér. Minningaryfirlýsingin um Astana staðfesti ásetning ÖSE um að byggja upp öryggi byggt á trausti og gagnsæi – framtíðarsýn sem þarf að endurvekja í heiminum í dag“. 

Þar af leiðandi telur Dick Roche að Kasakstan sé ekki aðeins land sem frá upphafi hafi sýnt mikilvægi sitt sem aðili að ÖSE heldur hafi það nú sérstaklega mikilvægu hlutverki að gegna. var árið 2010 og Kasakstan gæti verið lykilaðili fyrir ESB við að byggja upp það öryggi“. 

Fáðu

Í ræðu sinni í Vínarborg vísaði Nurtleu utanríkisráðherra einnig til stolts Kasakstans sem meðlimur ÖSE. „Í gegnum þátttöku Kasakstan í ÖSE, og sérstaklega í formennsku okkar 2010, höfum við stöðugt talað fyrir uppbyggilegum samræðum og sameiginlegum aðgerðum,“ sagði hann. „Við trúum því staðfastlega að innan fordæmalausrar umróts á heimsvísu og landfræðilegra breytinga sé hlutverk fjölþjóðlegra stofnana jafn mikilvægt og alltaf. 

Hann benti á að Kasakstan væri „ríki í friði við sjálft sig, við öll nágrannaríki okkar og við umheiminn“ og bætti við að skuldbinding ríkisstjórnar sinnar við diplómatíska lausn deilumála með uppbyggilegum, gagnkvæmri virðingu viðræðna eigi rætur í sögulega arfleifð þjóðar sinnar. „Þetta er grunnurinn að utanríkisstefnu sem Kasakstan hefur fylgt með margvíslegum þáttum frá því að það varð sjálfstæði“.

Hann hélt því fram að jákvæð samskipti Kasakstan við heiminn „stöfuðu af og byggist á áframhaldandi pólitískri, félagslegri og efnahagslegri nútímavæðingu“. Þetta, bætti hann við, er sýnt fram á metnaðarfulla umbótaáætlun Kassym-Jomart Tokayev forseta, fordæmalausu lýðræðisferli, sem miðar að því að byggja upp „réttlátt og sanngjarnt Kasakstan“. „Lýðræðisleið þjóðar okkar er skýr, en samt er ferðinni ekki lokið. Helstu skilaboð mín í dag eru þau að lýðræðislegar breytingar í mínu landi eru orðnar óafturkræfar“.

Sem svar lýsti sendinefnd ESB Kasakstan sem mikilvægum samstarfsaðila Evrópusambandsins í Mið-Asíu. „Við metum sameiginlegar skuldbindingar okkar gagnvart ÖSE-gildum, svo sem lýðræði, virðingu fyrir mannréttindum og alþjóðalögum, og til opinnar og jafnrar umræðu. Þetta felur einnig í sér virðingu fyrir sjálfstæði, fullveldi og landhelgi allra ríkja“.

ESB lýsti yfir þakklæti sínu fyrir framlag Kasakstan á öllum sviðum ÖSE, einkum á sviði landamærastjórnunar, loftslags og öryggis, tengsla, fólksflutninga vinnuafls, sjálfbærrar efnahagsþróunar, sem og baráttu gegn róttækni, hryðjuverkum, mansali og peningaþvætti. Það lofaði einnig skuldbindingu ríkisstjórnar Kasakstan við jafnrétti kynjanna sem þverskurðaratriði.

ESB ítrekaði stuðning sinn við pólitískar og efnahagslegar umbætur Tokayev forseta fyrir lýðræðislega, félagslega og efnahagslega þróun landsins. „Við styðjum sérstaklega viðleitni til að efla réttarríkið, virðingu fyrir mannréttindum og grundvallarfrelsi, þar með talið félagafrelsi og fjölmiðlafrelsi.

 „Evrópusambandið hefur skuldbundið sig til að dýpka og víkka samskipti okkar við Kasakstan á öllum sviðum sem hagnast báðum. Við munum halda áfram að vinna með Kasakstan til að efla umbætur þess enn frekar í átt að samfélagi án aðgreiningar, lýðræðis og réttláts.

Dick Roche sagði mér frá ánægju sinni með að ESB haldi áfram sýn sinni á Kasakstan sem metinn samstarfsaðila. „Skilaboðin [í ræðu utanríkisráðherrans] um að „Kasakstan sé land í friði við sjálft sig, við öll nágrannaríki okkar og við umheiminn“ eru mikilvæg. Ef allar þjóðir, stórar og smáar, gætu haldið fram sömu kröfum væri heimurinn miklu betri staður. Skuldbinding Kasakstan til jákvæðrar þátttöku við heiminn er eitthvað sem ESB ætti að fagna og bregðast jákvætt við“. 

Hvað varðar pólitískar umbætur innan Kasakstan sagði Dick Roche mikilvægt að minnast þess að þetta væri fyrst og fremst mál Kasakstan sjálfs. „Evrópa og ESB ættu að fara varlega í að dæma þar til við höfum sjálf náð fullkomnun. Við erum langt frá því að ná fullkomnun. 

„Það er ekki þar með sagt að við ættum ekki að hvetja til framfara, en að hve miklu leyti við gerum það ættum við að sýna virðingu og virða meginreglur um ekki afskipti af innanríkismálum og virðingu fyrir fullveldi þjóðarinnar. Átakið sem Kasakstan hefur gert til að endurstilla stjórnmálakerfi sitt og hagkerfi er metnaðarfullt. 

„Þjóðaratkvæðagreiðslan 2022 í Kasakstan um pólitískar umbætur var sérstaklega athyglisverð. Kosningaþátttaka var 77% og stóðust þau viðmiðunarmörk sem sett voru í þjóðaratkvæðagreiðslunni. Þessir þröskuldar kröfðust þess að ekki aðeins væri 50% + meirihluti fylgjandi umbótunum sem krafist var heldur að meirihlutinn yrði að endurspeglast í að minnsta kosti 12 af 17 svæðum landsins. Eftir að hafa leitt þjóðaratkvæðagreiðslur á Írlandi eru þetta háir þröskuldar, sem fá Evrópulönd myndu setja sér.

„Athyglisverður þáttur í pólitískri umbótaáætlun Kasakstan var krafan um að forseti landsins myndi forðast að vera meðlimur í stjórnmálaflokki á meðan hann gegndi embættinu heldur þjónaði sem forseti alls almennings. Jafnvel meira forvitnilegt er umbætur gegn nepotisma“.

Dick Roche heldur áfram að tala fyrir djúpu og virðingarfullu sambandi ESB í Kasakstan, sem endurspeglar sameiginleg gildi sem ganga langt umfram gagnkvæma hagsmuni af því að efla viðskipta- og flutningatengsl. „Kasakstan hefur gert það ljóst að það vilji byggja upp „bandalaus“ samband við ESB. Það væri heimskulegt að bregðast ekki jákvætt við því“. 

Deildu þessari grein: