Erindi Barroso forseta á European Forum Alpbach: „Evrópskar hugmyndir um sanngjarna alþjóðavæðingu“

European Forum Alpbach / Alpbach

31 ágúst 2013
Forseti European Forum Alpbach, Dr. Fischler,
Fischer forseti,
Kikwete forseti,
Ágæti,

Dömur mínar og herrar,

Við hittumst á mikilvægum tímapunkti: eftir fjármálakreppu sem er alvarlegri en nokkuð sem við höfum orðið vitni að síðan í seinni heimsstyrjöldinni, eftir geopolitíska breytingu sem ekki hefur sést í kynslóðum, þegar alþjóðleg vandamál fara yfir landamæri, þegar borgarastyrjöld ógnar svæðisfriði og trufla samvisku alþjóðasamfélagsins. Á svo mikilvægum tímamótum þýðir alþjóðleg forysta að prófa og aðlaga grunnhugtökin sem liggja til grundvallar pólitískum aðgerðum okkar.

Á þeim tímapunkti þegar þörf er á nýjum hugmyndum til að gera hnattvæðinguna sanngjarnari og innihaldsríkari og til að gera fólki kleift að uppskera ávinning hennar, verðum við að sjá hvort grundvallarviðhorf okkar til alþjóðastjórnmála og okkar eigin hlutverk í þeim standist prófraun hinna hröðu -skiptitímar.

Ég er þakklátur European Forum Alpbach fyrir að veita „prófunarstað“ í þessum efnum og sérstaklega fyrir að veita vettvang fyrir hörfuna með leiðtogum heimsins sem ég var heiðurinn af að vera með í gær.

Þessi þörf til að þróa „nýjar hugmyndir um sanngjarna alþjóðavæðingu“ er sérstaklega viðeigandi fyrir Evrópusambandið, að mörgu leyti farsælasta og fullkomnasta svæðisbundna samþættingarverkefni síðustu aldar.

Fáðu

Hugmyndir og hugsjónir Evrópusamrunans tel ég hafa orðið meira og ekki minna við á næstu áratugum. Og ekki bara fyrir Evrópu, heldur fyrir heiminn í heild. Ég man kannski eftir orðum eins „stofnfeðra“ okkar, Jean Monnet: „Samfélagið sjálft er bara enn eitt skrefið í átt að skipulagsformum heimsins á morgun.“

Dömur mínar og herrar,

Leyfðu mér að gera grein fyrir hverjar þessar grundvallarhugmyndir Evrópusambandsins eru og hvernig þær geta hvatt til sanngjarnrar alþjóðavæðingar.

Í fyrsta lagi skiptir stærðin máli. Í heimi með mörgum - og sumum af þeim gegnheill - leikmönnum, þarftu að sameina krafta þína til að láta í sér heyra. Að einfaldlega hirða litla bakgarðinn sinn myndi ekki skila borgurunum.

Á sama tíma verður heimur framtíðarinnar greinilega ekki eins evrópskur og hann var áður. En fyrir okkur þýðir þetta að við verðum í raun að vera Evrópusinni - og ekki minni - til að vera áfram viðeigandi.

Með Bandaríkin og Kína sem risastóra leikmenn, þar sem nýir leikarar stíga inn í sviðsljósið, frá Indlandi til Brasilíu og með mörgum öðrum vaxandi þjóðum sem taka rétt sinn á heimsmörkuðum og heimspólitík, verðum við að sameina krafta okkar til að gegna hlutverki okkar. Kikwete forseti er einn af þessum leiðtogum á heimsvísu sem sýna fram á þessa opnu, alþjóðlegu og uppbyggilegu viðhorf, til hagsbóta fyrir þjóð sína.

Horfðu til dæmis á alþjóðaviðskipti, svið sem hefur stækkað gífurlega síðustu áratugi, þar sem stærðarhagkvæmni gildir bæði í efnahagslegum og pólitískum skilningi.

Sameinað, Evrópusambandið er stærsta hagkerfi í heimi og það talar einni röddu. Okkur tekst því að sameinast aðlaðandi samstarfsaðilum, jafnvel hefja tímamótaviðræður síðustu ára með viðræðunum um viðskipta- og fjárfestingarsamstarf yfir Atlantshafið.

Skipt, á hinn bóginn, myndum við hvorki hafa efnahagslega möguleika né samningavald til þess - sem væri augljóslega sjálfssigandi. Þess vegna hef ég haldið svo sterkum rökum á síðustu kreppuárum að við verðum öll að standast sírenusöng verndarstefnunnar - í Evrópu og á heimsvísu.

Skipt Evrópa hefði ekki sama vald til að sjá til þess að reglurnar gildi jafnt og sanngjarnt fyrir alla. Myndi eitthvert aðildarríki eitt og sér hafa vald til að taka að sér undirboð eða ósanngjarna viðskiptahætti af stærstu blokkum í heimi? Eða myndi einhver þjóð ein og sér hafa það sem þarf til að bæta reglur alþjóðaviðskipta, eins og ESB gerir í fjölþjóðlegum og tvíhliða viðræðum?

Við höfum lært að vera sterk saman, vegna þess að við erum veik ef sundruð er. Þetta getur verið augljóst, en það skiptir miklu máli, ekki bara fyrir hagsmuni okkar strax heldur einnig fyrir hlutverk okkar í mótun nýja heimsins leiks.

Sama gildir á mörgum öðrum sviðum, svo sem orkustefnu, þar sem við myndum verða aðeins hlutur í pólitískum valdaleik annarra landa ef hvert aðildarríki hagaði sér. Þar að auki mun efnahagslegur ávinningur fyrirtækja okkar og borgara af að fullum samþættum evrópskum orkumarkaði, sem framkvæmdastjórnin leggur hart að sér, ná allt að 30 milljörðum evra árið 2030. Hér höfum við þegar bætt ESB-leikinn okkar, eins og endurspeglast til dæmis í sterkari ytri orkustefna sem bætir afhendingaröryggi okkar; eða eindreginn stuðning okkar við „Sustainable Energy for All“ framtak Sameinuðu þjóðanna sem mun bókstaflega „orka“ hundruð milljóna manna.

Eða taka þróunarsamvinnu, þar sem ESB er og er enn gjafmildasti gjafi heims, jafnvel á erfiðum tímum. Nýju margra ára fjárhagsáætlun ESB frá 2014-2020 mun viðhalda háu stigi alþjóðlegrar aðstoðar. Ég hef barist hart fyrir þessu, ekki bara vegna þess að það er rétt að gera heldur líka vegna þess að það er lykilatriði í stefnumótandi trúverðugleika okkar. Við fjárfestum bókstaflega ekki bara í baráttunni gegn fátækt og fyrir jöfnuði og sanngirni á heimsvísu, heldur einnig í að vernda og tengja jörðina okkar. Evrópa er í fararbroddi við að styðja við þróun þúsaldarmarkmiðanna, fjárfesta í heilbrigðiskerfi, styðja við menntun eða draga úr barnadauða. Við höldum áfram að vera mjög staðráðin í þessu síðasta verki við að ná MDG á næstu tveimur árum og jafnt þegar kemur að mótun nýrrar þróunaráætlunar heimsins eftir 2015, sem ætti að sameina baráttuna gegn fátækt og baráttuna fyrir sjálfbærni.

Eða taktu stækkunarstefnu ESB, þar sem við gerðum sögulega byltingu í sambandi Serbíu og Kosovo, sem var aðeins mögulegt með snjallri notkun á aðdráttarafl sambandsins.

Eða evrópsku hverfisstefnuna, þar sem við búum til stefnumótandi tengsl til að bæta gagnkvæmt öryggi og velmegun. Auðvitað er þetta ótrúlega krefjandi fyrirtæki, eins og vakning araba sýnir. Opin samfélög og hagkerfi eru hvorki lögð að utan né búin til á einni nóttu. En ef við viljum jafnvel reyna að hafa áhrif á slíkar tektónískar vaktir, verða Evrópubúar einfaldlega að starfa á tónleikum. Ástandið í Sýrlandi er áþreifanleg áminning um það hvernig kerfisbundið vanefnd á lýðræðislegum meginreglum og réttarríki leiðir óhjákvæmilega til sundurliðunar öryggis og öryggis sem hefur áhrif á okkur öll. Og nýlegir atburðir hafa staðfest að Sýrland er blettur í samvisku heimsins.

Þannig að innri gangverk okkar og alþjóðleg virkni eru í grundvallaratriðum tengd. Geta okkar til að verja hagsmuni borgaranna og stuðla að almennum gildum er háð innri samheldni okkar og samstöðu. Og þar að auki er sterkt Evrópusamband sterkasti talsmaður árangursríkrar fjölþjóðleiki og sanngjarnrar alþjóðavæðingar.

Það er auðvitað ekki eini talsmaðurinn - langt í frá. Hugmyndin um innbyrðis og aðlögun er ekki einskorðuð við ESB - þvert á móti. Frá Tollabandalag Austur-Afríku til ASEAN til Mercosur, frá Afríkusambandinu til Arababandalagsins, að ógleymdu SÞ fjölskyldunni, það er langur og vaxandi listi yfir tvíhliða, svæðisbundna og fjölþjóðlega samninga og samtök - sem við vinnum náið með - þar sem hagkerfi og samfélög eru tengd og pólitískt samstarf nýtt.

Sumir gera stundum grín að þessari „stafrófssúpu“ samtaka - en þær eru lykilatriði, því aðeins er hægt að efla sanngjarna alþjóðavæðingu ef stjórnmál eru líka alþjóðavæðing, frá grunni.

Dömur mínar og herrar,

Önnur grundvallarhugmyndin sem liggur til grundvallar ESB er þessi: já, við þurfum að hugsa evrópskt en við verðum að bregðast við á alþjóðavettvangi. Við þurfum ekki aðeins að standa sameinuð heldur verðum við að vera opin fyrir umheiminum.

Vaxandi skilningur er á því að í heimi alþjóðlegra birgðakeðja, flókinna fjármagnsstrauma, samþættra fyrirtækja, samkeppni um hráefni, en einnig flýta um allan heim hugmyndaskipti, þá er ekkert land, stórt eða smátt, sem getur hunsað allan heiminn til lengri tíma litið. Auður okkar, samkeppnishæfni okkar og innblástur auðgast allt erlendis frá. Þess vegna tel ég að í lokin sé opið hagkerfi í eðli sínu tengt opnu samfélagi og sterkari alþjóðastjórnun.

En ef tækifærin eru alþjóðleg, þá eru vandamálin líka. Loftslagsbreytingar eru í eðli sínu blindar fyrir landamæri; hryðjuverk fara yfir landamæri; fólksflutningar og tækniframfarir eru að flýta fyrir en hafa líka sínar dökku hliðar; vanþróun er einnig ógn við þróuð hagkerfi; og innri óstöðugleiki virkar oft sem útungunarvél svæðisbundinna vandamála.

Leyfðu mér að draga aðeins fram eitt tiltekið atriði sem ESB mun halda áfram að leiða: alþjóðlegar loftslagsaðgerðir.

Við lofum að vera í fararbroddi ekki aðeins við að grænka eigin hagkerfi - framkvæmdastjórnin mun leggja til nýjan, metnaðarfullan orku- og loftslagsramma fyrir árið 2030 í lok þessa árs - heldur einnig á alþjóðavettvangi. Við erum að vinna hörðum höndum að því að útbúa víðtækan, lagalega bindandi, alþjóðlegan loftslagssamning fyrir árið 2015.

Ég er þess fullviss að alþjóðlegir samstarfsaðilar okkar koma smám saman um borð. Ég kann einnig að fagna forystu Ban Ki-moon framkvæmdastjóra í þessum mikilvæga áfanga ferlisins.

Þriðja grunnhugtakið á bak við evrópska verkefnið sem skiptir máli fyrir stjórnun alþjóðavæðingar er samþætting: samstarf sem slíkt er mikilvægt en að lokum ekki nóg. Til að veita vissu og stöðugleika þurfa lönd að samþætta uppbyggingu sína og stefnu. Ekki með því að afsala fullveldi sínu heldur með því að sameina það. Á alþjóðlegu tónleikunum þurfa þeir að deila valdinu - einmitt til að endurheimta það. Hnattvæðing þýðir því ekki einfaldlega „endir stjórnmálanna“. Það þýðir frekar að móta það og finna það upp á ný.

Í þessu sambandi eru framfarir á alþjóðavettvangi undanfarin ár því miður minna áberandi. Verum hreinskilin: Sumir geta enn haldið fast við hugmynd um einkahagsmuni þjóðarinnar. En opnir alþjóðamarkaðir og sanngjörn skipti þurfa alþjóðastofnanir og sameiginlega ábyrgð. Til að setja þetta einfaldlega: við þurfum að skipta um „la raison d'état“ fyrir „la raison de l'humanité“. Vegna þess að grunnur lífs okkar er að lokum ekki hugmyndafræði eða ríki heldur að vera meðlimir í mannkyninu.

Þess vegna er Evrópa enn mjög skuldbundin til árangursríkrar fjölþjóðavinnu og sterkari Sameinuðu þjóðanna. Að vera háð innbyrðis þýðir að starfa sem ábyrgur hagsmunaaðili. Það er einn af lærdómum alþjóðavæðingarinnar. Að lokum er ekkert til sem heitir ókeypis ferð.

Dömur mínar og herrar,

Að lokum: Í heiminum í dag standa allar þjóðir frammi fyrir svipuðu ástandi og leiddi til aðlögunar Evrópu. Gagnkvæmni er óumdeilanleg, bæði með jákvæðum og neikvæðum afleiðingum. Lönd verða að vera fús til að aðlagast, opna fyrir alþjóðlegum tækifærum og leggja sitt af mörkum til alþjóðlegra lausna. Efnahagslega þurfa þeir að aðlagast alþjóðlegum birgðakeðjum og pólitískt þurfa þeir að samþætta stofnanir sínar í víðara net.

Sumir tala um „hnattvæðingarþversögn“ en samkvæmt henni væri efnahagsleg velmegun, lögmæt stjórn og sjálfsákvörðun þjóða í grundvallaratriðum ósamrýmanleg. Ég væri ósammála og færi rök fyrir því að ESB - með öllum áskorunum sínum - sanni hið gagnstæða.

Hnattvæðingin sem slík er staðreynd - en ef við viljum viðhalda miklum kostum hennar og bæta óneitanlega galla hennar, ef við viljum að hún verði sjálfbærari til lengri tíma litið - efnahagslega, pólitíska og félagslega, verðum við að gera hana sanngjarnari.

Það þýðir að tryggja aðgengi, búa fólki tækin til að njóta góðs af því - þar af leiðandi lykilhlutverk menntunar og draga úr neikvæðum áhrifum þess.

Við getum mótað það saman ef við mótum pólitískan vilja. Ef ekki, munum við mótast af því hver fyrir sig.

Það er það sem ég tel að nútímaleg forysta í heiminum snúist í meginatriðum um.

Aðeins með þessu opna og alþjóðlega viðhorfi getum við gert mögulegt það sem nauðsynlegt er.

Þakka þér kærlega.

Deildu þessari grein: