# Úkraínska spillingu í innviðum? Hvaða árangur fyrir #EU peninga?

Evrópusambandið veitir Úkraínu fjármagn til umbóta og efnahagslegrar þróunar. Úkraína er staðsett á krossgötum margra flutningganga sem tengja Evrópu við önnur lönd. Þróun gangganga fyrir mismunandi flutningatæki er mikilvægt verkefni fyrir úkraínska embættismenn. ESB og fjármálastofnanir þess veita Úkraínu að jafnaði um 6 milljarða evra í ýmsum áætlunum til uppbyggingar verkefna innviða.

 

Aðstoð ESB

Upphaflega hafa sumir þessara sjóða ekki verið notaðir í Úkraínu vegna þess að ESB vill sjá til þess að þessir sjóðir verði notaðir á gagnsæjan hátt, án spillingarhlutans https://mtu.gov.ua/news/31407.html  .

Til að koma á árangursríkri notkun fjármagnsins sem veitt er hafa úkraínska ríkisstjórnin þróað alhliða aðgerðaáætlun til að hrinda í framkvæmd áætlun um stjórnun líftíma fyrir innviðaframkvæmdir í Úkraínu fyrir árin 2020-2024 http://surl.li/apkg .

Í desember 2017 samþykkti Evrópusambandið nýja áætlun um aðstoð við Úkraínu fyrir árin 2018-2020 (Single Support Framework), sem var þróuð með tilliti til 3 lykilmarkmiða stuðnings Úkraínu: að efla opinbera stjórnsýslu, styrkja efnahaginn og styrkja samfélagið. Evrópubandalagið styður Úkraínu í leit sinni að umbótum og fjármagnar þessi verkefni.

Fáðu

Heildarfjárhæð ESB-aðstoðar við Úkraínu á þessu tímabili ætti að vera 430-530 milljónir evra. Fjárveiting verður veitt samkvæmt „meira fyrir meira“ meginreglunni, þ.e. það er bein háð fjármagni frá framkvæmd verkefna og framkvæmd þeirra umbóta sem áætlunin hefur samþykkt.

Það er mikilvægt fyrir evrópska fjárfesta að skilja hverjir og hvernig alþjóðlegu aðstoðarsjóðirnir verða notaðir í þeim tilgangi að þróa flutningaiðnaðinn og flutningagangana.

Stefna umbóta með „nýju andlitunum“

Rekstur þjóðflutninga þjóðvega og stofnun miðstöðva í Úkraínu er veitt af innviðamálaráðuneytinu í Úkraínu http://mtu.gov.ua/en/ . Þessi deild er ábyrg fyrir vegum, lofti, járnbrautum, sjó og árfarvegum.

Það gerist oft svo að nokkrar góðar hugmyndir eru notaðar til að fjalla um formlega notkun auðlinda eða handahófskennda framkvæmd. Innviða ráðherra Vladislav Krykliy fylgir meginreglunni um val og skipan starfsfólks, byggt á helstu forsendum fyrir hann - „ný andlit“. Milli fagfólks og nýs fólks með óþekkta þekkingu og þjálfun er valið nýtt fólk og stig fagmennsku þeirra samsvarar oft ekki stigi og ábyrgð slíkra skipaðra.

Á sama tíma er innra skipulagsráðherra, sem er háttsettur embættismaður í tengslum við mörg víkjandi ríkisfyrirtæki og undirdeildir, að innleiða starfsmannastefnu sem hindrar árangur Evrópusambands samþættingar. Um það bil 60 forstöðumenn fyrirtækja, sem víkja eru til ráðuneytisins, eru í stöðu starfa, sumar skipulagseiningar hafa enga stjórnun yfirleitt.

Mál "Delphi" tankskips er leiðbeinandi. Þetta skip, undir fána Moldóvu, missti akkerið seint í nóvember 2019. Fyrir vikið náði tankskipið upp að strönd nálægt ströndinni "Dolphin" í Odessa, sem leiddi til leka á olíuvörum og öðrum skaðlegum efnum í úthverfum vatnasvæðum. Nú er skipið þegar orðið aðdráttarafl á staðnum - á grundvelli þess gerir fólk myndir og sjálfsmyndir. Ekki er vitað hvernig innviði ráðuneytisins ætlar að leysa þetta vandamál.

Sérfræðingar í iðnaði leggja áherslu á að ráðuneyti og margir yfirmenn eininga þess hafi ekki næga reynslu en beri talsverða ábyrgð á þróun samgöngumannvirkja Úkraínu.

Dæmi um vel heppnað viðskipti

Í flutningageiranum í Úkraínu eru fyrirtæki sem vinna að því að þróa stækkun efnahagslegra möguleika, svo sem ríkisfyrirtækið "Derzhhidrographia" tryggja vatnafari og siglingaþjónustu til að tryggja öryggi siglinga á hafsvæðinu og skipgengum vatnaleiðum Úkraínu. Fyrirtækið heldur úti vitum og baujum, svo og öðrum tæknilegum aðferðum sem hjálpa til við að sigla leiðina fyrir sjó og árfar.

Undanfarin ár hefur teymið nútímavætt rafræna leiðsögukerfið og notað dróna til að stafrænu leiðsögukortum. Mikilvægt starfssvið er röðun siglingakerfisins og öryggi siglinga á vatnaleiðum. Félagið útfærir nýstárlegar lausnir, sem eru í þróun ásamt Sameinuðu vísindaakademíunni í Úkraínu til að auka öryggisstig og auka flutningsmöguleika úkraínska hagkerfisins.

„Derzhhidrographia“ verndar stöðugt þjóðarhagsmuni: það heldur áfram að vinna gegn ágangi og öryggi siglinga á sjó, að beiðni stofnunarinnar, útilokuð svæðisbundin rafræn kortamiðstöð Alþjóða sjómælingastofnunarinnar PRIMAR (Noregur) og IC-ENC (Bretland) Rússnesk rafræn siglingakort (ENC) yfir úkraínskt hafsvæði úr skrám sínum https://hydro.gov.ua/?p=1919 .

Stofnuninni er stýrt af reyndum fagmanni Oleksandr Shchyptsov https://hydro.gov.ua/?page_id=2026  , sem stýrði endurskipulagningu fyrirtækisins, þar sem fé er fjárfest í mannauðsuppbyggingu, þjálfun starfsmanna fer fram, búnaður og skip uppfærð.

Forstöðumaður Institute for Energy Research, sérfræðingur og stjórnmálasérfræðingur Dmitry Marunich í Facebook leggur áherslu opinberlega á http://surl.li/apkx  að þessu fyrirtæki hafi tekist að hrinda í framkvæmd fjölda nýsköpunarverkefna sem standast bestu heimslíkönin.

Þrátt fyrir þetta var ráðist á fyrirtækið og stjórnendur þess með upplýsingaherferð sem miðaði að því að breyta stjórnun fyrirtækisins. Fyrrverandi yfirmaður stofnunarinnar Dmytro Padakin og yfirmaður stéttarfélaga sjóflutningamanna í Úkraínu, Mykhailo Kireyev, færði ráðherra innviða kerfisbundið rangar upplýsingar, afsannaði forystu „Derzhhidrographia“ og raunveruleg afrek fyrirtækisins. Svo virðist sem hópur einstaklinga hafi áhuga á að breyta forystu fyrirtækisins í þágu þess og koma á stjórn yfir sviðinu sem hefur mikilvæga þýðingu fyrir efnahag og öryggi Úkraínu.

Maður getur aðeins vonað að innra skipulagsráðuneytið meti stöðuna rétt og taki ákvarðanir eingöngu í þágu Úkraínu.

Raunveruleg vandamál greinarinnar

Innviðamálaráðuneytið ætti að huga að raunverulegum vandamálum sem flestum sérfræðingum er kunnugt um. Einbeittu til dæmis að því að Siglingastofnun í Úkraínu, sem sér um faggildingu sjómannanámsskóla, framkvæma þessa faggildingu með óljósum forsendum. Spilling er útbreidd á þessu svæði. Maður þarf að borga skuggapeninga til að fá prófílnám, hæfisvottun, leyfi og innlagnir.

Sérfræðingar og bloggarar skrifa um það, svo sem Ivan Niyaky http://surl.li/apip , sem gefur upplýsingar um birtingarmyndir spillingar við vottun úkraínskra sjómanna.

Sérfræðingar sem leitast við að fá vegabréf sjómanns, votta hæfni, lenda í nokkrum spilltum hringjum. Allir þeir sem taka þátt í greininni eru meðvitaðir um þessi fyrirbæri en svo virðist sem ráðuneytið og innviðir séu ekki meðvitaðir um þetta.

Ráðuneytið lýsir yfir mikilli gagnsæi í rekstri sínum, en engar athugasemdir við leit sem haldnar voru á skrifstofu ríkisritara ráðuneytisins Andriy Halaschuk af rannsóknarstofu ríkisins og ríkislögreglunni http://surl.li/apne .

Evrópusambandið hefur áður stutt við stofnun stöðu ráðuneytisstjóra í ráðuneytunum í Úkraínu. Hugmyndin var sú að þessir embættismenn ættu ekki að taka þátt í þeirri stefnu og kvótastefnu að mynda ríkisstjórn. En eins og það rennismiður út eru ópólitískir ritarar ríkisins ekki alltaf gegn spillingu.

Þannig getum við ályktað að tilkoma nýrrar tækni í flutningageiranum í Úkraínu sé háð trausti stofnana Evrópu í Úkraínu. Fjármagnið sem evrópskir samstarfsaðilar eyrnamerktu umbótum í flutningaiðnaði í Úkraínu ætti að nota til að knýja fram nýsköpun og nútímalegar aðferðir til að búa til samevrópskar flutningsganga og miðstöðvar í Úkraínu. Í þessu skyni verða úkraínsk yfirvöld að sýna raunveruleg skref í baráttunni gegn spillingu og fylgja bestu dæmum um starfsemi í Úkraínu og erlendis.

Siðað vinnubrögð: Hreyfing halds á vatnsriti ríkisins

Þrátt fyrir raunverulegan árangur vatnsrannsóknarstofnunar ríkisins sendi ráðuneytið í mannvirkjum í Úkraínu ráðherranefndinni í Úkraínu 18. febrúar erindi til samþykktar af starfandi yfirmanni ríkisstofnunarinnar, Dmitry Padakin. Þetta er nákvæmlega fyrrverandi yfirmaður vatnsrannsóknar ríkisins, sem var rekinn í mars 2019 og er talinn í sakamálum.

Sérfræðingar fullyrða að http://surl.li/apyl sé í raun og veru að eiga sér stað fyrirfram tilbúinn áhlaup handtaka af "State Hydrography" af ráðherra mannvirkja, Vladislav Krykliy, utanríkisráðherra þessa ráðuneytis, Andriy Galuschuk einstaklinga. Þetta áhugamál var skipulagt og gengur gegn efnahagslegum hagsmunum Úkraínu, beint gegn sérfræðingum í iðnaði. Eina hvatinn að skipun Dmitry Padakin er að ná fram sérhagsmunum hóps áhugasamra aðila sem fara með yfirstjórn ráðuneytisins og nota opinbera stöðu sína og skipa skjólstæðinga sína í stjórnunarstöður.

Stjórnmálafræðingurinn Petro Oleschuk http://surl.li/apyf við mat á ástandinu kemur fram á Facebook-áhorfendum að Dmitry Padakin setji ekki svip á „andlit Nóa“ vegna þess að hann var þegar að starfa sem vatnamyndun ríkisins og í tengslum við hann hefur hin sameinaða skrá yfir rannsóknir fyrir réttarhöld ítrekað skilað upplýsingum um ýmsa spillingarbrot.

Sérfræðingurinn bendir einnig á að yfirvöld í Úkraínu http://surl.li/apyj og einkum ráðherra innviða hefur nýlega lent í fréttum um spillingu.

Um er að ræða blygðunarlaust og óheimilt brot á verklagsreglum við skipun stjórnenda, það eru engin hæfnisskoðun frambjóðandans og engin opin samkeppni er tilkynnt.

Huga ætti að starfsmannastefnunni sem fylgt er af mannvirkjamálaráðuneyti þjóðaröryggis- og varnarmálaráðs og öryggisþjónustu Úkraínu, þar sem það er stofnun sem veitir þjóðarhagsmuni á sviði sjómælinga og siglinga. Það er augljóst að mannauðsstaðan í mannvirkjamálaráðuneytinu grefur undan trausti úkraínska samfélagsins á ráðherranefndinni og stefnu þess gegn spillingu, sem skammar það í augum alþjóðasamfélagsins.

Deildu þessari grein: