# Kjarnorku: Kjarnaöryggisráðstefnurnar - Að tryggja heiminn frá kjarnorkuhryðjuverkum

Áhersla Obama-stjórnarinnar á kjarnorkuöryggi er hluti af yfirgripsmikilli kjarnorkustefnu sem Barack Obama kynnti í Prag 2009. Í þeirri ræðu lýsti Obama fjórþættri dagskrá um að fylgja heimi án kjarnorkuvopna. Hann lagði fram nýjar stefnur og frumkvæði Bandaríkjanna í átt að kjarnorkuafvopnun, kjarnorkuvopnum, kjarnorkuöryggi og kjarnorku. 

Obama í ummælum sínum í Prag benti á hættuna á kjarnorkuhryðjuverkum sem mestu og gífurlegustu ógnunum við öryggi heimsins og hann kallaði eftir alþjóðlegu átaki til að tryggja öll viðkvæm kjarnorkuefni í fjögur ár. Hann benti einnig á nauðsyn þess að brjóta upp svarta markaði, greina og stöðva efni í flutningi og nota fjármálatæki til að trufla ólögleg viðskipti með kjarnorkuefni. 

Nuclear Threat

Það er næstum ómögulegt að mæla líkurnar á kjarnorkuárás öfgahópa. En það er vitað að um það bil 2000 tonn af kjarnorkuvopnum nothæf efni - mjög auðgað úran og aðskilið plútóníum - eru til staðar bæði í borgaralegum og hernaðarlegum áætlunum. Það er mögulegt að hryðjuverkamenn hafi þann ásetning og getu að breyta þessum hráefnum í kjarnorkutæki ef þeir myndu fá aðgang að þeim. Hryðjuverkaárás með spuni kjarnorkutækja myndi skapa pólitískt, efnahagslegt, félagslegt, sálrænt og umhverfislegt usla víða um heim, sama hvar árásin á sér stað. Hótunin er alþjóðleg, áhrif kjarnorkuárásar yrðu alþjóðleg og lausnirnar verða því að vera alþjóðlegar.

Köllun aðgerða Obama í Prag var ætlað að endurfjárfesta núverandi tvíhliða og marghliða viðleitni og hvetja þjóðir til að endurskoða eigin skuldbindingar sínar um kjarnorkuöryggi. Í ljósi alþjóðlegra afleiðinga slíkrar árásar hafa allar þjóðir sameiginlegan áhuga á að koma á fót hámarks öryggi og vernd gegn kjarnorkuvopnum og efla innlenda og alþjóðlega viðleitni til að koma í veg fyrir kjarnorku smygl og greina og stöðva kjarnorkuefna í flutningi. Leiðtogar heimsins hafa ekki meiri ábyrgð en að tryggja að fólk og nágrannalönd séu öruggar með því að tryggja kjarnorkuefni og koma í veg fyrir kjarnorku hryðjuverk.

Nuclear Security Summit árangri

Leiðtogafundur leiðtogafundarins um kjarnorkuöryggi hefur verið kjarninn í þessum viðleitni. Frá fyrsta leiðtogafundi í apríl 2010 í Washington hafa Obama og meira en 50 leiðtogar heimsins unnið saman að því að koma í veg fyrir kjarnorkuhryðjuverk og vinna gegn kjarnorkusmygli. Þetta Summit samfélag hefur byggt upp glæsilega afrekaskrá í þýðingarmiklum framförum í átt að kjarnorkuöryggi og aðgerðum sem styðja orð okkar. Sameiginlega hafa þátttakendur leiðtogafundar gert yfir 260 þjóðaröryggisskuldbindingar á fyrstu þremur leiðtogafundunum og af þeim hafa næstum þrír fjórðu verið framkvæmdir. Þessar niðurstöður - kjarnorkuefni fjarlægt eða útrýmt, sáttmálar fullgiltir og útfærðir, hvarfakúlum breytt, reglugerðum styrkt, „Öndvegissetur“ hleypt af stokkunum, tækni uppfærð, getu efld - eru áþreifanleg, sönn ábending um bætt kjarnorkuöryggi. Alþjóðasamfélagið hefur gert hryðjuverkamönnum erfiðara en áður að eignast kjarnorkuvopn og það hefur gert okkur öll öruggari. 

Fáðu

Auk aðgerða á landsvísu hafa leiðtogafundir veitt löndum tækifæri til að stíga út fyrir takmarkanir samstöðu til að varpa ljósi á skref sem þau eru í raun að taka sem hópur til að draga úr kjarnorkuógn. Þessar svokölluðu „gjafakörfur“ hafa endurspeglað sameiginlegar skuldbindingar sem tengjast kjarnorkusmygli, geislavirku öryggi, upplýsingaöryggi, samgönguöryggi og mörgum öðrum viðfangsefnum. Það væri ofsagt að gefa í skyn að þessar landsbundnu og sameiginlegu skuldbindingar hafi eingöngu orðið til vegna kjarnorkuöryggisráðstefnanna, en það er rétt að segja að þær hefðu nær örugglega ekki allar komið fram í fjarveru þess háttar stig þvingandi áhrif sem leiðtogafundir geta haft.

Á öllum fjórum leiðtogafundum kjarnorkuöryggis héldu Bandaríkjamenn skriðþunga áþreifanlegra aðgerða til að draga úr ógn af kjarnorkuhryðjuverkum og ná framförum í átt að styrktum alþjóðlegum viðmiðum og stöðlum um kjarnorkuöryggi.

• Fjölda aðstöðu með kjarnorkuvopn heldur áfram að lækka: Það var lokið með að fjarlægja eða staðfestu niðurblandingu mjög auðgaðra úran (HEU) og plutonium frá fleiri en 50 aðstöðu í 30 löndum - samtals nóg efni fyrir 130 kjarnorkuvopn.

• Fjórtán lönd og Taívan lögðu áherslu á brotthvarf allra kjarnorkuefna á yfirráðasvæðum þeirra; Þar af leiðandi er hægt að líta á breiðar slóðir Mið- og Austur-Evrópu og Suður-Ameríku án HEU og eru því ekki lengur ætlað þeim sem leita að kjarnorkuvopnum.
• Öryggi á stöðum og á landamærum er að aukast: Öll lönd Summit skýrðu framfarir í að efla kjarnorkuverndarstarfi, þar á meðal 20 lönd, sem skuldbinda sig til að auka samvinnu til að koma í veg fyrir aðgerðir gegn kjarnorkuöryggi og 13 löndin sem ætla að bæta kjarnorkuvopnaaðgerðir í höfnum;
• Meirihluti leiðtogafundar í leiðtogafundum mun innleiða sterkari öryggisaðferðir: 36 lönd skuldbinda sig til að innleiða sterkari kjarnorkuverndarstarfsemi í löndum sínu með því að, meðal annars, samþykkja alþjóðlegar viðmiðunarreglur í landslögum, bjóða upp á alþjóðlegar skoðanakannanir um kjarnorkuefnið og skuldbinda sig til stöðugrar endurskoðunar og endurbætur á kjarnorkuöryggiskerfum þeirra.
• Lagaleg grundvöllur fyrir kjarnorkuöryggi heldur áfram að styrkja: Önnur lönd eru að samþykkja bindandi lögboðnar skuldbindingar, svo sem samþykktar samþykkt um líkamlega verndun kjarnorkuefnisins, sem mun brátt öðlast gildi með yfir 80 nýjum fullgildingum frá 2009 og Alþjóðaflugmálastofnuninni Samningur um bann við lögum um kjarnavopn.
• Þjálfunar- og þjónustumiðstöðvar á sviði kjarnorkuöryggis og annarra kjarnorkuöryggisstofnana hafa aukist og orðið tengdari: 15-ríki hafa opnað miðstöðvar frá 2009 til stuðnings krafna um þjálfun í kjarnorkuþjálfun, auk alþjóðlegrar byggingarstarfsemi og rannsókna og þróunar á sviði tækni um kjarnorkuöryggi .
• Öryggi geislavirkrar uppsprettu hefur verið bætt: 23 löndin samþykktu að tryggja hættulegustu geislavirkar uppsprettur þeirra á stigum sem settar eru fram í alþjóðlegum viðmiðunarreglum 2016.

Styrkja arkitektúr

Helstu þættir velgengni leiðtogafundanna hafa falið í sér persónulega athygli innlendra leiðtoga; áherslu á áþreifanlegar, þýðingarmiklar niðurstöður; regluleg atburður sem vekur framburði og tilkynningar; og vettvangur sem byggir á samböndum sem geta hjálpað til við að þróa sameiginlega viðleitni. Það er þörf á að finna leiðir til að ná einhverjum af þessum eiginleikum í varanlegum ökutækjum til að stuðla að kjarnorkuöryggisframvindu. 

Alþjóða öryggisráðherra IAEA, sem er í fyrsta sinn í kjarnorkuverndarráðuneytinu, sem haldin var í 2013, er mikilvægt skref í því skyni að styrkja hlutverk stofnunarinnar við að stuðla að kjarnorkuöryggi, næsta í desember 2016. 2012 sérstaka fundurinn í Sameinuðu þjóðunum um kjarnorku hryðjuverk endurspeglar einstaka boða vald Sameinuðu þjóðanna á þessum vettvangi.

INTERPOL gegnir einstakt hlutverki í að koma saman löggæslu embættismönnum, eins og sést með nýlegri boðun sinni á nýlegri alþjóðlegu ráðstefnu til að berjast gegn kjarnorku smygl. Önnur fora til sameiginlegra aðgerða - Global Partnership, Global Initiative til að berjast gegn kjarnorkuverum (GICNT), kjarnorkuframleiðandahópnum - hefur öll verið nýtt á undanförnum árum. 

Bandaríkin héldu fyrstu ráðstefnu um kjarnorkuöryggisráðherra í 2012 og Spánn mun hýsa aðra slíkan fund í maí 2016. Alþjóðasamtökin um kjarnorkuöryggi, fagfélög og þjóðfélagsþekkingarsamtök eru einnig lykilþættir þessa byggingar og verða áfram að leggja sitt af mörkum við þetta verkefni þar sem við förum framhjá leiðtogafundum til að hlúa að nýjum hugmyndum, byggja upp faglegan hæfileika og þróa alþjóðlegar tengingar. 

Sumarráðstefnurnar voru hönnuð til að auka, auka, auka og styrkja þessa byggingu sáttmála, stofnana, viðmiða og venjur til að takast á við þau ógnir sem við sjáum í dag og í framtíðinni. Þar sem 2016 kjarnorkuöryggisráðstefnan táknar síðasta leiðtogafundi á þessu sviði munum við gefa út fimm aðgerðaáætlanir til stuðnings helstu viðvarandi stofnunum og frumkvöðlum sem tengjast kjarnorkuöryggi: SÞ, IAEA, INTERPOL, GICNT og alþjóðlegu samstarfi. Þessar aðgerðaáætlanir tákna skref sem þátttakendur munu taka sem meðlimir þessara stofnana til að styðja við aukið hlutverk sitt í kjarnorkuöryggi. 

Annar lykilþáttur í velgengni leiðtogafundarins hefur verið árangursríkt net „Sherpa“ - æðstu sérfræðinga í hverju ríki leiðtogafundarins sem bera ábyrgð á að þróa árangur leiðtogafunda og undirbúa leiðtoga þeirra. Þessir Sherpar fara yfir margar stofnanir til að mynda þétt samfélag aðgerða. Þetta samfélag verður fært áfram eftir leiðtogafundinn 2016 sem „kjarnorkuöryggissamtakahópur“ sem mun hittast reglulega til að samstilla viðleitni til að framkvæma skuldbindingar sem gerðar eru í fjögurra samskiptafunda leiðtogafundarins, yfirlýsingum á landsvísu, gjafakörfum og aðgerðaáætlunum. Þessi tengiliðahópur viðurkennir áhuga þeirra sem ekki hafa verið hluti af leiðtogafundinum og mun vera opinn fyrir löndum sem vilja kynna dagskrá leiðtogafundarins.

Deildu þessari grein: