#Poland: Framkvæmdastjórn fjallað drög réttarríki Álit á ástandið í Póllandi

Á 18 maí ræddi háskóli framkvæmdastjórnar í dag núverandi stöðu varðandi lögreglu í Póllandi - byggð á munnlegri kynningu forsætisráðherra Timmermans um stöðu leiksins í ákafur umræðu sem hefur verið í gangi við pólsku yfirvöld síðan 13 Janúar um ástand stjórnarskrárlaga.

Háskóli skoðuð drög að lögum um álit, uppbyggingu og mótun mat á núverandi ástandi og veitti fyrsta varaforseti Timmermans til að samþykkja álitið frá 23 maí nema verulegar framfarir hafi verið gerðar af pólsku yfirvöldum til að leysa áhyggjur af Framkvæmdastjórn Evrópusambandsins fyrir þann dag.

Löggjafarþingið er eitt sameiginlegt gildi sem Evrópusambandið er stofnað til. Það er sett fram í grein 2 sáttmálans um Evrópusambandið. Framkvæmdastjórn Evrópusambandsins, ásamt Evrópuþinginu og ráðinu, er ábyrgur samkvæmt sáttmálunum til að tryggja virðingu fyrir réttarreglu sem grundvallar gildi sambandsins og tryggja að lög, gildi og meginreglur ESB séu virt.

Nýlegir atburðir í Póllandi, einkum varðandi stjórnlagadómstólinn, hafa orðið til þess að framkvæmdastjórn Evrópusambandsins hefur opnað viðræður við pólsku ríkisstjórnina til að fá nauðsynlegar ábyrgðir fyrir fullri virðingu fyrir réttarríkinu. Framkvæmdastjórnin telur að svo framarlega sem komið sé í veg fyrir að stjórnlagadómstóll Póllands geti að fullu tryggt skilvirka stjórnarskrárendurskoðun, geti ekki farið fram á áhrifaríkan hátt hvort farið sé að grundvallarréttindum löggjafargerða. Núverandi áhyggjur framkvæmdastjórnar ESB snúa að eftirfarandi málum:

• Skipun dómara til stjórnarskrás dómstólsins og framkvæmd dóma stjórnarskrá dómstólsins 3 og 9 desember 2015 varðandi þessi mál;
• lögmál 22 desember 2015 um breytingu á lögum um stjórnarskrá dómstólsins, dómi stjórnarskrárlaga 9 mars 2016 varðandi þessa lög og virðingu dóma stjórnarskrárinnar frá 9 mars 2016 og;
• skilvirkni stjórnarskrár endurskoðunar nýrrar löggjafar sem hefur verið samþykkt og samþykkt í 2016, þar á meðal löggjöf eins og nýjum fjölmiðlum lögum.

Næstu skref

Viðræðurnar milli framkvæmdastjórnarinnar og pólsku yfirvalda samkvæmt reglum um reglur gilda áfram. Ef ekki er um nein verulegar framfarir á 23 maí að ræða, hefur fyrsti varaforseti verið falið af háskóla framkvæmdastjórnarinnar til að samþykkja drög að úrskurði lagaákvörðunar sem háskólan ræddi í dag. Eftir að álitið hefur verið samþykkt og tilkynnt til pólsku yfirvalda, hafa þeir tvær vikur til að leggja fram athugasemdir sínar. Á grundvelli þessara athugana myndi framkvæmdastjórnin stunda uppbyggilega viðræður við pólsku stjórnvöld með það fyrir augum að finna lausnir á áhyggjum sem settar eru fram í áliti sínu. Hafi áhyggjuefni ekki verið fullnægjandi innan hæfilegs tíma getur framkvæmdastjórnin gefið út tilmæli.

Bakgrunnur

Fáðu

Í nóvember 2015 varð framkvæmdastjórnin meðvituð um áframhaldandi ágreining í Póllandi varðandi samsetningu stjórnarskrárinnar, auk þess að stytta umboð núverandi forseta og varaformanns. Stjórnarskrá dómstólsins gerði tvö dómar um þessi mál, á 3 og 9 desember 2015. Að auki benti framkvæmdastjórnin á að Sejm (pólsku þingið) samþykkti 22 desember 2015 lög um breytingu á lögum um stjórnarskrá dómstólsins, sem snerta starfsemi dómstólsins og sjálfstæði dómara sinna.

Í ljósi ástandsins varðandi stjórnarskrá dómstólsins skrifaði fyrsti löstur forseti pólsku ríkisstjórnin á 23 desember 2015 til að óska ​​eftir frekari upplýsingum um stöðu leiksins. Bréfið biður um að pólska ríkisstjórnin útskýri þær ráðstafanir sem þau ætla að taka með tilliti til mismunandi stjórnarskrár dómstóla.

Í bréfi var einnig mælt með því að pólsku ríkisstjórnin hafi samráð við framkvæmdastjórn Feneyja áður en hún samþykkti fyrirhugaðar breytingar á lögum um stjórnarskrá. Pólska ríkisstjórnin óskaði eftir lögfræðilegu mati frá Feneyjaskrifstofunni á 23 í desember en í millitíðinni var lögin formlega samþykkt á 28 desember.

Á 9 mars 2016 úrskurði stjórnarskrá dómstólsins að lögmál 22 desember 2015 sé unconstitutional. Á 11 mars samþykkti Feneyjar framkvæmdastjórnin álit þar sem hún fann breytingar á 22 desember að vera ósamrýmanlegar kröfum lagalýðs. Dómur 9 mars, svo og öll dómar stjórnarskrárinnar frá því, hafa ekki verið birtar í Stjórnartíðindum.

Á 13 Janúar 2016 hélt College of Commissioners a fyrstu umræðu umræðu um ástandið með tilliti til réttarreglu í Póllandi. Þetta var fylgt eftir með víðtækum kauphallum skriflega milli framkvæmdastjórnarinnar og pólsku yfirvalda. Fyrsti varaforseti Timmermans heimsótti Varsjá á 5 apríl og hélt uppbyggjandi viðræður við fjölda pólsku hliðstæða hans. Síðan þá hafa víðtækir ungmennaskipti átt sér stað milli framkvæmdastjórnarinnar og pólsku ríkisstjórnarinnar á fundum á ýmsum stigum til að leita til úrlausnar núverandi dulbúða lögkerfa í Póllandi. Þrátt fyrir þessar skipti hefur enn ekki verið hægt að finna lausn á þeim málum sem framkvæmdastjórnin tilgreinir.

Lögreglan - kynnt 11. mars 2014 - hefur þrjú stig (sjá einnig mynd í viðauka 1). Ferlið allt byggist á stöðugu samtali milli framkvæmdastjórnarinnar og hlutaðeigandi aðildarríkis. Framkvæmdastjórnin mun halda Evrópuþinginu og ráðinu upplýst reglulega og náið.

• mat framkvæmdastjórnarinnar: Framkvæmdastjórnin mun safna og skoða allar viðeigandi upplýsingar og meta hvort það séu skýrar vísbendingar um kerfisbundna ógn við réttarríkið. Ef framkvæmdastjórnin telur, samkvæmt þessum gögnum, að það sé kerfisbundin ógn við réttarríkið mun hún hefja viðræður við hlutaðeigandi aðildarríki með því að senda „álit sitt á réttarríkinu“ og rökstyðja áhyggjur sínar. Þessi skoðun er til viðvörunar fyrir aðildarríkið og gefur hlutaðeigandi aðildarríki möguleika á að bregðast við.
• Tilmæli framkvæmdastjórnarinnar: Í öðru stigi, ef málið hefur ekki verið leyst með fullnægjandi hætti, getur framkvæmdastjórnin gefið út „tilmæli um réttarríki“ sem beint er til aðildarríkisins. Í þessu tilfelli mun framkvæmdastjórnin mæla með því að aðildarríkið leysi vandamálin sem greind eru innan fastra tímamarka og upplýsi framkvæmdastjórnina um ráðstafanir sem gerðar hafa verið í því skyni. Framkvæmdastjórnin mun gera tillögur sínar opinberar.
• Eftirfylgni við tilmæli framkvæmdastjórnarinnar: Á þriðja stigi mun framkvæmdastjórnin fylgjast með eftirfylgni sem aðildarríkið hefur veitt tilmælunum. Ef ekki er fullnægjandi eftirfylgni innan settra tímamarka gætu framkvæmdastjórnin, Evrópuþingið eða hópur 10 aðildarríkja gripið til „málsmeðferðar 7. gr.“.