Ráðið umsagnir framfarir og samþykkir að bæta stuðning við #military verkefnum

Hinn 6. mars samþykkti ráðið niðurstöður þar sem fram kemur framfarir sem náðst hafa við framkvæmd alþjóðlegrar stefnu ESB á sviði öryggis og varnarmála. Í niðurstöðunum er lagt mat á hvað hefur verið gert til að hrinda í framkvæmd hinum ýmsu aðgerðarlínum sem Evrópuráðið samþykkti 15. desember 2016. Þær liggja til grundvallar skýrslu fyrir leiðtogaráðið 9. og 10. mars 2017.

"Utanríkis- og varnarmálaráðherrar ESB, sem hittust sameiginlega í dag, gáfu allir mjög skýr skilaboð: við sækjumst stöðugt í átt að eflt varnarsamstarfi og við munum halda áfram að gera meira. Þetta snýst um að vernda borgara okkar. Evrópusambandið hefur einstök tæki til að hjálpa Evrópubúum að taka meiri ábyrgð á eigin öryggi og að gera á áhrifaríkari hátt. Þetta er það sem við erum að gera með störfum okkar í öryggis- og varnarmálum, "sagði Federica Mogherini, æðsti fulltrúi utanríkismála og öryggisstefnu.

Ráðið samþykkti einnig hugmyndarathugun um rekstrarskipulagningu og framkvæmd getu fyrir CSDP verkefni og aðgerðir, sem inniheldur ráðstafanir til að bæta getu ESB til að bregðast við á hraðari, árangursríkari og óaðfinnanlegri hátt, byggja á núverandi mannvirkjum og með það í huga að efla samlegðarástand borgara og hers, sem hluti af alhliða nálgun ESB.

Þessar ráðstafanir fela í sér stofnun hernaðaráætlunargetu (MPCC), innan núverandi hernaðarstarfsmanna ESB hjá utanríkisþjónustunni, vegna skipulags og framkvæmdar hernaðarverkefna sem ekki eru framkvæmdaraðilar. Forstjóri hernaðarstarfsmanna ESB verður framkvæmdastjóri MPCC og í því starfi mun hann taka við stjórn CSDP-verkefna sem ekki eru framkvæmdavald (sem stendur þjálfunarverkefni ESB í Sómalíu, í Mið-Afríku og í Malí). Þetta gerir yfirmönnum verkefna á vettvangi kleift að einbeita sér að sérstakri starfsemi erindis síns með betri stuðningi frá Brussel.

„Hæfileikar hernaðaráætlana og framkvæmda munu auka slétt samstarf milli stofnana ESB, yfirhers landshers og foringjans í leikhúsinu. Við verðum að vera fljót að flytja ábyrgð til höfuðstöðva ESB vegna allra hernaðaraðgerða til að auka öll gæði sameiginlegu öryggis- og varnarmálastefnunnar, “sagði Michael Gahler þingmaður EPP-samtakanna um öryggis- og varnarmál.

MPCC mun starfa undir pólitískri stjórn og stefnumótandi leiðsögn stjórnmála- og öryggismálanefndar (PSC), sem er skipuð sendiherrum ESB-ríkjanna og hefur aðsetur í Brussel. MPCC mun vinna náið með núverandi borgaralegum starfsbróður sínum, Civilian Planning and Conduct Capability (CPCC) í gegnum sameiginlega stuðnings samhæfingarhólf. Þessi klefi mun geta deilt sérþekkingu, þekkingu og bestu starfsháttum um málefni sem skipta máli bæði fyrir hernaðarleg og borgaraleg verkefni, svo og getu þegar borgaraleg og hernaðarleg verkefni eru send samtímis á sama svæði, þ.mt læknisstuðningur eða verndarráðstafanir.

Fáðu

"Stofnun evrópska varnarsambandsins er í fullkomnu hagsmunamáli Evrópusambandsins. Á leiðinni í átt að evrópsku varnarsambandinu verðum við að flytja einangraðar eyjar hernaðarlegs ad-hoc-samstarfs yfir í svokallað varanlegt skipulagt samstarf (PESCO) . Aðildarríki geta gert þetta núna, með atkvæði með hæfum meirihluta, án þess að breyta ESB-sáttmálanum. PESCO hefur þann evrópska virðisauka að við getum notað fjármuni ESB til að fjármagna samvinnu hersveitanna og höfuðstöðvanna á friðartímum, “sagði Gahler.

Ályktanir ráðsins undirstrika stofnun MPCC. Þeir taka einnig mið af framförum í öðrum sviðum öryggis- og varnarmálum, og veita frekari leiðbeiningar. Svæðin sem fjallað ma:

•  möguleikann á varanlegu skipulögðu samstarfi (PESCO). Það er gert ráð fyrir því í Lissabon-sáttmálanum að fyrir hóp aðildarríkja ESB geti styrkt samstarf sitt í hernaðarlegum málum (42. mgr. 6. og 46. gr. TEU). Með því að setja upp innbyggt, mátakerfi með varanlegu skipulögðu samstarfi myndi aðildarríki geta unnið frekar á sviði öryggis og varnarmála í sjálfboðavinnu.
•  möguleika á samræmdri árlegri endurskoðun á varnarmálum frá aðildarríki (CARD), sem myndi koma á ferli til að fá betri yfirsýn á vettvangi ESB um málefni eins og útgjöld til varnarmála og innlendar fjárfestingar sem og rannsóknarviðleitni til varnarmála. Með því að auka gagnsæi og pólitískan sýnileika varðandi evrópska varnarmöguleika, myndi CARD gera ráð fyrir betri skilgreiningu á skorti og gera kleift að taka á þeim með dýpri varnarsamstarfi sem og betri og heildstæðari nálgun við áætlanagerð um útgjöld til varnarmála.
• áframhaldandi vinna á öðrum sviðum, svo sem við að efla verkfærakassa ESB fyrir skjót viðbrögð, þ.mt orrustuflokka ESB og borgaralega getu, uppbyggingu getu til að styðja við öryggi og þróun, ástandsvitund og þróun varnargetu.

Ráðið bendir einnig á þann árangur sem náðst hefur við framkvæmd sameiginlegu tillögunnar um samstarf ESB og NATO og aðgerðaáætlunar evrópskra varnarmála.

Bakgrunnur 

14. nóvember 2016 samþykkti ráðið niðurstöður um framkvæmd alþjóðlegrar stefnu ESB á sviði öryggis og varnarmála. Í þessum niðurstöðum er sett fram metnaðarstigið, sem þýðir helstu markmið sem ESB og aðildarríki þess stefna að á sviði öryggis og varnarmála. Ráðið setti fram þrjú forgangsverkefni: að bregðast við utanaðkomandi átökum og kreppum, byggja upp getu samstarfsaðila og vernda Evrópusambandið og borgara þess.

Framkvæmdaráætlunin um öryggi og varnir var kynnt af æðsta fulltrúanum og gegndi einnig hlutverki hennar sem varaforseti framkvæmdastjórnar Evrópusambandsins og yfirmaður varnarmálastofnunar Evrópu fyrir aðildarríkjunum. Það er liður í eftirfylgni alþjóðlegrar stefnu ESB um utanríkis- og öryggismál, sem æðsti fulltrúinn kynnti fyrir leiðtogaráðinu 28. júní. Ráðið samþykkti niðurstöður um alþjóðlegu stefnumótunina þann 17. október 2016.

Framkvæmd ESB alþjóðlegu stefnu felur einnig frekari vinnu við að byggja upp seiglu og samþætt aðferð til átaka og kreppur, styrkja sambandið milli innri og ytri stefnumótun, uppfæra núverandi eða undirbúa nýjar svæðisbundna og áherslusviða áætlanir og stepping upp opinber erindrekstri.