#Salisbury árás: Nettó mat

• Gera ráðstafanir sem eru ekki einungis táknrænar heldur leggja á kostnað til að hindra óviðunandi aðgerðir í framtíðinni;
• miða lykilhagsmuni Rússa, ekki almenning, og;
• sætta sig við að skilvirkt svar muni leggja kostnað á suma hagsmuni í Bretlandi.

Svar Bretlands, sem Theresa May setti fram 14. mars, samanstendur af þremur aðgerðum:

1. Viðurlög við diplómatísku viðræðum: Tvíhliða tengsl á háu stigi hafa verið fryst og engir ráðherrar eða meðlimir konungsfjölskyldunnar munu taka þátt í heimsmeistarakeppninni. En enska liðið mun leika: skynsamlega var komið í veg fyrir að heimilt sé að deila á milli landa en ekki árangursríkur sniðganga.

   Tuttugu og þrír óuppgefnir leyniþjónustumenn, sem starfa við rússneska sendiráðið, hafa verið lýstir yfir persónu ekki grata, stærsta slíka brottvísun frá lokum kalda stríðsins. Þetta mun rýra getu Rússa til að framkvæma óvinveittar aðgerðir á jarðvegi í Bretlandi en ekki útrýma henni.

   Ólöglegar aðgerðir, sem ekki eru í diplómatískri skjóli, verða áfram virkar í Bretlandi og þær geta verið studdar af óperumönnum sem fara í stuttar heimsóknir (eins og með Litvinenko málið, og líklega Skripal málið).

2. Víðtækari völd til að takast á við njósnir og aðrar óvinveittar athafnir ríkisins og öflugri notkun núverandi valda til að framkvæma eftirlit með gestum og farmi.
3. Fjárhagslegar aðgerðir: frysting eigna rússneskra ríkja sem „geta verið notuð til að ógna lífi eða eignum ríkisborgara Breta eða íbúa“; og nýjar refsiaðgerðir gegn mannréttindabrotum eins og þeim í Magnitsky-lögunum sem samþykkt voru af Bandaríkjunum og fleirum.

Í kjölfar hefndaraðgerða Rússa á þessum aðgerðum - bráðabirgðaútgáfu diplómatískrar brottvísunar og lokun ræðismannsskrifstofunnar í Pétursborg og breska ráðsins í Rússlandi, hefur Bretland gefið til kynna að það muni ekki aukast í bili.

Hversu árangursrík er svar Bretlands? Markmið þess er að „hindra afneitun“ með því að gera Rússum erfiðara fyrir að ná árangri í annarri óvinveittri aðgerð af þessu tagi. Það þýðir lítið að „hindra refsingu“ með því að leggja á eða ógna umtalsverðum kostnaði ef Rússar gera tilraun til þess.

Sérstaklega eru fjárhagsráðstafanirnar takmarkaðar. Það ætti að frjósa allar eignir, ekki aðeins þær í rússneska ríkinu, sem „ógna lífi eða eignum“. Nýjar refsiaðgerðir eiga aðeins við um mannréttindabrot og ekki - eins og í víðtækari amerískri útgáfu Magnitsky-laganna - líka alvarleg spilling. Geta lykiltölum og netum í kringum Pútín til að vernda og lögfesta starfsemi þeirra og eignir í Bretlandi hefur ekki verið skert. Fyrir vikið verður ekki haft neikvæð áhrif á fjármála- og lögfræðiþjónustuna í Bretlandi, sem er helsti rétthafi tvíhliða viðskiptasambands við Rússa.

Fáðu

Tvö lokapunkta ætti að gera. Í fyrsta lagi vísaði Theresa May til annarra ráðstafana „sem ekki er hægt að deila opinberlega vegna þjóðaröryggis“. Nefnur hennar á „ýmsum tækjum víðsvegar um þjóðaröryggistæki okkar“ bendir til þess að þau geti falið í sér netráðstafanir.

Að lokum, mikilvægasti þátturinn í viðbrögðum Breta gæti verið árangur þess að koma á alþjóðlegum stuðningi. Þrátt fyrir spennu í Brexit og nýlega álag í Atlantshafssamfélaginu hafa NATO og ESB stutt opinberlega og eindregið afstöðu Breta til Salisbury-árásarinnar. Fyrirmæli leiðtogaráðs Evrópusambandsins um að minnast yfirmanns sendinefndar ESB til Moskvu, Markus Ederer, vegna samráðs eru mikil áhrif á einingu. Samræmd brottvísun yfir 100 rússneskra leyniþjónustumanna í Norður-Ameríku og Evrópu er sömuleiðis fordæmalaus sýna samstöðu.

Aftur á móti hefur erindrekstur Rússlands verið eins óhæfur og Breta hefur verið kunnátta. Engum er talið að margar skýringar þess á eitrun Skripals - þ.m.t. uppástungunnar í umræðum um öryggisráð Sameinuðu þjóðanna - að Bretland hafi notað taugagas á sjálfum sér - séu engir. Næmari skilaboð gætu hafa dregist að nokkrum efasemdum. Eins og það er er rússneskt einangrað. Ef eitthvað er, þá beitir það neikvæðum mætti: fullyrðingar þess eru í eðli sínu ólíklegar.

Þetta augnablik vestrænna einingar er líklega til að laga harðari skoðun á Rússlandi sem öryggisógn, ekki misskilin stórveldi, og gera allar snemma slökun á núverandi refsiaðgerðum ólíklegri. Þessar, fremur en tvíhliða ráðstafanir Breta, verða Rússland stór kostnaður vegna misskilnings Salisbury og gæti valdið Rússlandi hlé á íhugun á annarri aðgerð eins og henni.