Tilfinningaskýrsla Ocampo „þjóðarmorð“ er í grundvallaratriðum gölluð

Í áliti dagsettu mánudaginn 7. ágúst 2023 hefur fyrrverandi saksóknari Alþjóðaglæpadómstólsins (ICC), Luis Moreno Ocampo, haldið því fram að þjóðarmorð sé að eiga sér stað á svæðinu Nagorno-Karabakh í Aserbaídsjan („Moreno Ocampo álitið“ eða „Álitið“) - skrifar Rodney Dixon KC frá Temple Garden Chambers, London og Haag.

Þetta er mjög alvarleg ásökun. Það er eitt með hugsanlega víðtækar afleiðingar, sérstaklega á þessum tíma. Ég hef því verið beðinn af Aserbaídsjan að leggja fram lagalegt mat á Moreno Ocampo álitinu sem óháður sérfræðingur. Fullt mat mitt verður birt fljótlega. Hins vegar er afar mikilvægt að ögrandi ásakanir, án þess að hafa traustan grundvöll í alþjóðalögum, megi ekki hindra friðarviðræður sem nú eru í gangi milli Aserbaídsjan og Armeníu og vekja spennu á vettvangi.

Eins og alþjóðasamfélagið hefur studd víða, eru stjórnvöld bæði í Armeníu og Aserbaídsjan skuldbundin til að ná sáttum á grundvelli alþjóðlega viðurkenndra landamæra þessara tveggja þjóða, sem bindur enda á meira en 30 ára deiluna um Karabakh-svæðið.

Af þessum ástæðum er nauðsynlegt að leggja áherslu á eftirfarandi lykilathuganir um Moreno Ocampo álitið strax. Ég geri það þar sem ásakanirnar sem settar eru fram í áliti Moreno Ocampo eru á andlit þeirra órökstuddar og skortir augljóslega allan trúverðugleika. Álitið uppfyllir ekki þau kröftugu einkenni hlutlausrar og strangrar sérfræðigreiningar, sem er nauðsynleg fyrir skýrslugjöf af þessu tagi, sérstaklega þegar aðstæður eru flóknar og viðkvæmar. Enginn grundvöllur er fyrir því að halda því fram að þjóðarmorð sé nú framið í Nagorno-Karabakh. Þetta er ástæðulaus og stórhættuleg ásökun sem ætti ekki að taka alvarlega af neinum hlutaðeigandi aðila og alþjóðasamfélaginu almennt. Það eru ákveðnir grundvallargallar á álitinu sem ég vek athygli á hér að neðan.   

FirstEins og Mr Moreno Ocampo sagði skýrt á X pallinum (áður þekktur sem Twitter) þann 30. júlí 2023, var álit hans framleitt að beiðni einstaklings sem hann vísar til sem „forseta Artsakh“. Hann er meintur yfirmaður þjóðernisbrots Armeníu í Nagorno-Karabakh. Ólögmæt stofnun þessarar einingar með hervaldi á tíunda áratugnum, með stuðningi Armeníu, fól í sér brottvísun hundruða þúsunda Azera. Á áratugum síðan hefur einingin lifað af, þrátt fyrir einangrun sína af alþjóðasamfélaginu, vegna stuðnings armenskra stjórnvalda. En árið 1990 endurheimti Aserbaídsjan hluta af viðkomandi landsvæði eftir 2020 daga átök. Síðan þá hefur armensk stjórnvöld viðurkennt að Nagorno-Karabakh sé sannarlega Aserbaídsjan, í samræmi við alþjóðalög. Hin ólöglega „Artsakh“ aðili hefur því misst verndara sinn. Það eru vonbrigði að forvígismaður þjóðaréttar á borð við Moreno Ocampo hafi stuðlað að því sem virðist vera viðleitni þessarar veiktu stjórnsýslu til að ná aftur töpuðum slóðum í armenskum stjórnmálum. Það er vafasamt að í ákafa sínum til að gera það hafi Mr Moreno Ocampo látið sér nægja að skila áliti sínu á aðeins viku og koma í veg fyrir greiningu sína með því að birta hashtags: '#StopArmenianGenocideinArtsakh' og 'StopArmenianGenocide44'.

Þetta er ekki aðferðafræði óháðs og sanngjarns sérfræðings. Það er frekar til þess fallið að pólitíska lagaleg og staðreyndamálin og nota þau í pólitískum tilgangi, sem ber að harma.

Second, álit Moreno Ocampo er sláandi órökstudd. Það eru engar vísbendingar til að styðja við lykilþætti þjóðarmorðs. Það er allt í lagi að setja fram skilgreiningu á þjóðarmorði í álitinu, en það tekur málið ekki lengra þar sem engin sönnunargögn liggja fyrir.

Fáðu

Eins og Alþjóðadómstóllinn (ICJ) útskýrði í Króatía gegn Serbía, „þjóðarmorð inniheldur tvo efnisþætti: efnisþáttinn, þ.e. verknaðinn sem framinn er eða actus reus, og andlega þátturinn, eða herra rea'.

Ef fyrst er litið á líkamlega þáttinn, þá er skoðun Mr Moreno Ocampo greinilega að þetta sé til staðar vegna þess að Aserbaídsjan er að „loka“ Lachin-ganginn – fjallveg sem tengir Nagorno-Karabakh og Armeníu – og sviptir þar með armenska þjóðarbrota íbúum Nagorno-Karabakh. lífsnauðsynjum. Í álitinu er gefið til kynna að þessi „staðreynd“ hafi fundist af Alþjóðadómstólnum í málaferlum Armeníu og Aserbaídsjan um alþjóðasamninginn um afnám hvers kyns kynþáttamismununar. Jafnvel þó að setja til hliðar að þessi mál (annað sem Aserbaídsjan höfðaði gegn Armeníu og hitt sem Armenía höfðaði gegn Aserbaídsjan) snúist alls ekki um þjóðarmorð, er villandi að gefa til kynna að dómstóllinn hafi komist að þeirri niðurstöðu að staðreynd að það sé einhver slík hindrun af hálfu Aserbaídsjan.

Nýjustu yfirlýsingar dómstólsins er að finna í úrskurði hans frá 6. júlí 2023 í málinu sem Armenía höfðaði. Sú skipun var gefin til að bregðast við ásökun Armeníu um að Aserbaídsjan væri að hindra umferð um Lachin ganginn verulega með því að koma upp eftirlitsstöðvum hersins. Í úrskurðinum var bent á staðreyndarósamræmi í máli Armeníu og komst að þeirri niðurstöðu að dómstóllinn gæti ekki komist að því að neitt hefði breyst á vettvangi til að réttlæta breytingu á skipuninni sem hann hafði þegar gert um Lachin ganginn.

Í þeirri fyrri skipun var það sem dómstóllinn sagði um aðstæður á vettvangi í febrúar 2023 einfaldlega að „frá 12. desember 2022 hefur sambandið milli Nagorno-Karabakh og Armeníu um Lachin-ganginn verið rofið“ og það var því fyrir Aserbaídsjan að „gera allar ráðstafanir sem hann hefur yfir að ráða til að tryggja óhindrað flutning fólks, farartækja og farms meðfram Lachin-ganginum í báðar áttir“. Dómstóllinn hefur ekki gert sérstakar niðurstöður um hvorki mótmælin sem Moreno Ocampo álitið vísar til (sem Armenía hefur útskýrt fyrir dómstólnum að séu ekki lengur að eiga sér stað) né eftirlitsstöðina sem hann fjallar um. Dómstóllinn hefur ekki skorið úr um hvort annaðhvort Armenía eða Aserbaídsjan hafi farið eftir skipunum sem þeir hafa gefið í málaferlum þeirra á milli.

Moreno Ocampo álitið gefur því algjörlega ranga mynd af málsmeðferð ICJ.

Að snúa að andlegur þáttur, álit Moreno Ocampo leitast við að „álykta[e]“ – það er að álykta – tilvist þess á grundvelli þeirra mála sem ICJ hefur ekki tekið endanlega afstöðu til. Þetta er augljóslega óviðeigandi leið til að reyna að komast að því hvort það sé ákveðinn ásetning sem krafist er fyrir þjóðarmorð, þ.e. „ætlunin að eyða, að öllu leyti eða að hluta, þjóðernis-, þjóðernis-, kynþátta- eða trúarhópi sem slíkum“ (eins og Dómstóll útskýrði í Króatía gegn Serbía). Og jafnvel þótt dómstóllinn hefði komist að þeirri niðurstöðu sem álitið gerir ráð fyrir, þá er tilvist hins sérstaka ásetnings ekki eina „sanngjarna ályktunin“ sem hægt er að draga af þeim og því væri niðurstaða álitsins í þessu sambandi óstudanleg í ljósi dómnum í Króatía gegn Serbía.

Það eru engar vísbendingar til að rökstyðja afgerandi þátt þjóðarmorðs, sem hefur háan þröskuld samkvæmt alþjóðalögum - þann sérstaka ásetning að tortíma hópnum líkamlega í heild eða að hluta. Tilvísanir í álitinu fjalla ekki um þessa hornsteinskröfu. Það er kæruleysi af sérfræðingi að bera fram ásakanir um þjóðarmorð án nokkurra sannana.   

þriðja, í áliti Moreno Ocampo koma fram ögrandi yfirlýsingar um meinta refsiábyrgð forseta Aserbaídsjan án þess að íhuga tengsl hans við meintar staðreyndir á vettvangi (sem, eins og fram kemur hér að ofan, eru enn alls óvissar og ekki hefur verið fjallað um þær í álitið). Þetta er mjög ábyrgðarlaust. Það er alls enginn grundvöllur fyrir því að véfengja þjóðhöfðingjann, og þess í stað gefur það til kynna raunverulegan ásetning á bak við birtingu þessa álits.   

Í öllum tilvikum er Aserbaídsjan ekki aðili að Rómarsamþykktinni og hefur ekki samþykkt lögsögu Alþjóðasakamáladómstólsins að því er varðar yfirráðasvæði þess - sem nær yfir Nagorno-Karabakh, eins og álitið samþykkir óbeint.

fjórða, álitið er augljóslega sértækt hvað varðar „staðreyndir“ sem vísað er til. Hún fjallar til dæmis ekki um tilboð Aserbaídsjan um aðra leið („Aghdam-Khankandi leiðin“) til að sjá fyrir armenskum þjóðernisbúum í Nagorno-Karabakh, þó að þetta skipti augljóslega máli hvort „lífsskilyrði eru reiknuð til að skapa [[ líkamleg eyðilegging“ þessara íbúa er „[viljandi“ valda“ af Aserbaídsjan, eins og álitið gefur til kynna.

Viðeigandi staðreyndaaðstæður sem augljóslega grafa undan niðurstöðum álitsins eru á þægilegan hátt varpað fram og ekki getið. Álitið skortir því að vera yfirveguð og yfirgripsmikil sérfræðiskýrsla.   

Fifth, álit Moreno Ocampo er ófullnægjandi og ónákvæm í greiningu sinni. Það er því mikilvægt að það sé skoðað vel og vandlega. Ekki er hægt að leyfa harðneskju hennar að reka óréttmætan fleyg á milli friðarleitandi ríkisstjórna Armeníu og Aserbaídsjan. Þess í stað ætti birting þess að hvetja alla aðila og alþjóðasamfélagið til að tvöfalda viðleitni sína til að stuðla að varanlegum friði í samræmi við alþjóðalög.

Af öllum þessum ástæðum ættu aðilar á svæðinu og alþjóðasamfélagið að verjast meintum niðurstöðum og ráðleggingum Moreno Ocampo álitsins. Fullt mat mitt verður birt innan skamms.

Deildu þessari grein: