Þing Öryggisráðs Sameinuðu þjóðanna um Armeníu-Aserbaídsjan: Barátta fyrir friði eða aðgerðum?

44 daga stríðið árið 2020 á milli Aserbaídsjan og Armeníu batt enda á langvarandi hernám Karabakh-héraðs í Aserbaídsjan og opnaði ný tækifæri fyrir enduraðlögun Armena sem búa í Karabakh í Aserbaídsjan og varanlegur friður á svæðinu - skrifar Shahmar Hajiyev og Talya İşcan.

Því miður, í samráði og friðarviðræðum milli armenskra og aserskra stjórnvalda, með þátttöku sáttasemjara og þar sem samningaviðræður eftir átök byggðust á gagnkvæmri viðurkenningu á landhelgi og fullveldi, gerðist umdeildur atburður þegar 16. ágúst sl. Öryggisráð Sameinuðu þjóðanna hittist að frumkvæði Armeníu.

Þess má geta að tilraunir Armena í öryggisráði Sameinuðu þjóðanna til að varpa ljósi á meint mannréttindabrot og mannúðarmál af völdum eftirlitsstöðvar Aserbaídsjan á Lachin-veginum báru að lokum engan árangur. Engu að síður leiddi nýleg fundur Öryggisráðs Sameinuðu þjóðanna í ljós skelfilegan veikleika hvað varðar friðar- og öryggiskerfi, sem og pólitíska miðlun, sem stofnar samningaviðræðum eftir átök um eðlileg samskipti keppinautanna tveggja í hættu og grefur undan friðarviðleitni Aserbaídsjan, þar á meðal að koma á tímabili. endurreisnar til að fjarlægja stríðsár og að lokum ná sáttum.

Málið sem Armenía lagði fram á þingi Öryggisráðs Sameinuðu þjóðanna í ágúst var byggt á þeirri fullyrðingu að eftirlitsstöð Aserbaídsjan við Lachin-veginn væri að „brjóta mannréttindi“. Þessar ásakanir voru einnig lagðar fram til athugunar af hálfu ríkisstj Alþjóða dómstóllinn (ICJ) og hafnað eins seint og í júlí 2023.

Ennfremur meintu Armenar „mannúðarmál“ þar sem þeir héldu því fram að ferðatakmarkanir væru til staðar, þrátt fyrir afneitun Aserbaídsjan og þá staðreynd að tilvik hafi verið um að Armenar hafi farið yfir landamærin um Lachin eftirlitsstöðina á tilgreindu tímabili. Á sama tíma ber að viðurkenna fullveldisréttindi Aserbaídsjan, þar sem armenska hliðin var greinilega að nýta Lachin-veginn tveimur árum eftir frelsisstríðið til að síast inn í hermenn, ásamt skotfærum, jarðsprengjum og hryðjuverkahópum, og var einnig að nýta hann til að nýta auðlindir. ólöglega.

Þrátt fyrir skýra hlutdrægni ríkja eins og Frakklands, ásamt nokkrum öðrum, skilaði sérstakur fundur ekki neinum marktækum árangri. Þetta ástand kemur sérstaklega í veg fyrir að núverandi friðarviðræður færist fram og skapar nýjar hindranir. Til dæmis mátti heyra Ararat Mirzoyan utanríkisráðherra Armeníu lýsa yfir fullum stuðningi við aðskilnaðarsinna, falinn í ræðu þar sem lýst var yfir mannúðarfórnarlömbum - þrátt fyrir skýrar sannanir, þar á meðal á samfélagsmiðlum, sem sanna að engin mannúðarkreppa sé fyrir hendi. Á sama tíma lýstu leiðtogar aðskilnaðarsinna í Karabagh-héraði því yfir, strax eftir fund öryggisráðsins, að verið væri að setja nýtt magn af kjötvörum á markað. Annar athyglisverður þáttur er að Armenía sendi utanríkisráðherra sinn til að flytja ræðu, en Aserbaídsjan var öruggur fulltrúi fastafulltrúa sinnar hjá Sameinuðu þjóðunum. Í stað friðar og fulls svæðisbundins samruna vonast Armenar enn eftir alþjóðlegri íhlutun til að fylgja árásargjarnri stjórnmálum og landhelgiskröfum sínum áfram og slíkar aðgerðir hindra enduraðlögun armenskra íbúa í Karabakh-héraði í Aserbaídsjan.

Þess ber að geta að þjóðir sem störfuðu sem helstu sáttasemjarar í fyrri átökum, eins og Frakkland, hafa sýnt afstöðu Armena óvenju mikinn stuðning. Augabrúnahækkandi afstaða Frakka veldur áhyggjum af hlutleysi í alþjóðlegri miðlun átaka. Aðgerðir Frakka hafa leitt til endanlegs og algjörs taps á trúverðugleika þessa lands sem mögulegs sáttasemjara. Sagt er að Frakkar séu að taka höndum saman við Armeníu um að skipuleggja ályktun gegn Aserbaídsjan í UNSC, sem gæti talist skýr ögrun og grefur vissulega undan friðarviðræðunum.

Fáðu

Aftur á móti hafa lönd eins og Türkiye, Albanía og Brasilía tekið upp friðarsinnaða og uppbyggilega orðræðu. Þessi lönd viðurkenna lausn Aserbaídsjan, sem er að nota aðra birgðaleið um Aghdam borg til að létta á mannúðaráskorunum svæðisins. Þessi ríki eru talsmaður fyrir samræðu og innleiðingu alþjóðlegra lagalegra lausna.

Í ræðu sinni sagði fastafulltrúi Aserbaídsjan hjá SÞ, Yashar Aliyev, sýndi sönnunargögn, þar á meðal prentaðar upplýsingar um íbúa Armeníu á svæðinu, sem sönnuðu að engin mannúðarkreppa væri fyrir hendi í Karabagh svæðinu. Hann lagði enn og aftur áherslu á að „Það sem Armenía reynir að setja fram sem mannúðarmál er sannarlega [ögrandi og óábyrg pólitísk herferð til að grafa undan fullveldi og landhelgi Aserbaídsjan.

Það eru sannar líkur á því að Armenía, með þessum aðgerðum, komi í veg fyrir hnökralausa viðræður um frið við Aserbaídsjan, sem og milli þjóðernissinnaðra Armena í Karabakh svæðinu og Bakú. Þetta virðist vissulega vera vandamál fyrir enduraðlögun og varanlegan frið, vegna þess að Armenía sýnir stöðugar aðgerðir í bága við Öryggisráð ályktanir sem viðurkenna landhelgi og fullveldi Aserbaídsjan. Auk þess gætu slíkar aðgerðir hamlað friðarviðræðum vegna þess að Armenía er enn að sækja fram landsvæðiskröfur.

Til að bregðast við atburðunum sem varða öryggisráðið hefur Aserbaídsjan ítrekað að tilraunir Armena til að koma SÞ til verka hafi ítrekað mistekist. Það hefur komið í ljós að leiðin að lausn byggist á uppbyggilegri skuldbindingu og innleiðingu alþjóðalaga og skuldbindinga innan þess ramma. Aserbaídsjan leggur einnig áherslu á að viðurkenna fullveldi og landhelgi sem grunn að svæðisbundnum friði og stöðugleika.

Aserbaídsjan hefur greinilega sýnt að hið opinbera Bakú mun ekki gera neina málamiðlun varðandi landhelgi og fullveldi. Ennfremur heldur Aserbaídsjan við tilboði sínu um að nýta Aghdam-leiðina fyrir vistir til Karabagh-svæðisins. Aserbaídsjan hefur einnig lagt til beinar viðræður milli embættismanna Baku og Karabakh Armena til að hefja enduraðlögunarferlið. Í framhaldi af fyrri fundum aðila hafði verið samþykkt að fundur fulltrúa Karabakh Armeníu og Aserbaídsjan yrði haldinn í borginni Yevlakh í Aserbaídsjan. Fulltrúar Armena í Karabakh neituðu hins vegar að mæta á þennan fund á síðustu stundu. Ennfremur sýna höfnun þeirra á því að opna Agdam-leiðina fyrir birgðum og kröfu um að auka umferð um Lachin-veginn að meginmarkmið armensku hliðarinnar er að nota óupplýsingar og pólitíska meðferð til að þrýsta á Aserbaídsjan.

Að teknu tilliti til ofangreindra aðstæðna verða viðeigandi viðbrögð heimssamfélagsins við þessu máli að vera gagnsæ afstaða, virðing fyrir landhelgi og stuðningur við allar leiðir til að veita mannúðaraðstoð til Karabakh-svæðisins. Eins og aðstoðarmaður forseta Aserbaídsjan sagði, Hikmat Hajiyev, „Aserbaídsjan vill að vörurnar séu ekki aðeins afhentar í gegnum Lachin veginn frá Armeníu heldur einnig frá Aserbaídsjan borginni Agdam, vegna þess að það tengir Karabakh í sögulegu samhengi við meginland Aserbaídsjan og er ódýrara og þægilegra.

Að lokum sýnir nýlegur sérfundur Öryggisráðs Sameinuðu þjóðanna þá margbreytileika og spennu sem felst í samskiptum Armeníu og Aserbaídsjan. Meginreglur um landhelgi og fullveldi verða að ríkja á svæðinu og alþjóðasamfélagið verður að taka uppbyggilega nálgun á landamæraeftirlit í ljósi þess að Aserbaídsjan setti eftirlitsstöðina á alþjóðlega viðurkenndu yfirráðasvæði sínu. Í Suður-Kákasus, svæði sem einkennist af áratuga blóðsúthellingum og vantrausti, er lokamarkmiðið að byggja upp traust milli aðila og styðja svæðisbundinn efnahagslegan samruna.

Höfundar eru:

Shahmar Hajiyev, yfirráðgjafi hjá miðstöð greiningar á alþjóðasamskiptum

Talya İşcan, sérfræðingur í alþjóðastjórnmálum og öryggismálum og prófessor við  Sjálfstæði háskóli Mexíkó

Deildu þessari grein: