ESB refsiaðgerðir gegn tryggingafélögum og hættu á umhverfisslysum

Alessandro Bertoldi, framkvæmdastjóri Milton Friedman stofnunarinnar, býður ESB að endurskoða refsiaðgerðir gegn tryggingafélögum til að draga úr hættu á umhverfisslysum í ljósi nýlegs sjóatviks og olíuleka við Tóbagó.

Þann 7. febrúar gerðist alvarlegt atvik við suðurströnd Tóbagó þegar skipið að nafni Gulfstream strandaði og hvolfdi, sem leiddi til umtalsverðs olíuleka í hafið í kring. Þessi atburður jókst fljótt í stærstu umhverfisslys í sögu Trínidad og Tóbagó, þar sem lekinn snerti um það bil 15 km af strönd eyjarinnar og olli miklum skemmdum á kóralrifum hennar. Alvarleiki ástandsins varð til þess að Keith Rowley forsætisráðherra lýsti yfir neyðarástandi. Kafarar börðust í viku við að ná tökum á lekanum og bentu á skort landsins á viðbúnaði og tæknilegri getu til að takast á við slíkar hamfarir.

Ástandið flæktist enn frekar vegna uppljóstrunar um að Gulfstream væri ótryggður, sem leiddi til óvissu um hver myndi bera fjárhagslega byrðina fyrir hreinsunina og bætur fyrir tjónið. Skortur á tryggingum stafaði af skorti á opinberri skráningu skipsins. Þetta atvik varpar ljósi á víðtækara mál innan sjávarútvegsins þar sem gert er ráð fyrir að skip, sérstaklega þau sem flytja umhverfishættulega farm, séu með tryggingar. Slíkar tryggingar, venjulega vernd og skaðabætur (P&I), skipta sköpum þar sem þær standa straum af bótaskyldu þar á meðal umhverfismengun og kostnaði við að bjarga skipsflaki. Tryggingar gegna því mikilvægu hlutverki við að vernda ekki aðeins hagsmuni þriðja aðila heldur einnig umhverfið með því að tryggja að fjármagn sé til staðar til að mæta tjóni.

Þessi umhverfisslys við Tóbagó undirstrikar brýna nauðsyn þess að öll sjóskip séu rétt tryggð. Vaxandi þróun ótryggðra skipa má rekja til alþjóðlegra refsiaðgerða sem Bandaríkin og Evrópusambandið hafa sett á olíuviðskipti frá löndum eins og Venesúela, Íran og Rússlandi. Þrátt fyrir að þessar refsiaðgerðir hafi ekki verið samþykktar af öryggisráði Sameinuðu þjóðanna hafa þær leitt til þess að tryggingaákvæði hafa verið hert, þar sem þrýst hefur verið á vátryggjendur um að neita vernd á grundvelli grunsemda.

Þetta hefur leitt af sér þversagnakenndar aðstæður þar sem útgerðarmenn finna sér skylt að tryggja sér tryggingar en þó takmarkað við það vegna refsiaðgerðanna. Vandamálið er í ætt við að stjórnvöld krefjist bifreiðaeigenda um tryggingu en banna samtímis tryggingafélögum að bjóða tilteknum flokkum ökumanna tryggingar. Þessi nálgun nær ekki aðeins að refsa fyrirhuguðum markmiðum heldur hefur hún einnig slæm áhrif á víðtækari samfélagshagsmuni.

Þrátt fyrir þessar áskoranir halda skip áfram að flytja refsiverðan farm með því að nýta glufur, svo sem að skrá sig í lögsagnarumdæmi með slakar reglugerðum eða nota úrelt skjöl til að komast framhjá takmörkunum. Þetta hefur leitt til fjölgunar svokallaðs „skuggaflota“ skipa sem starfa án viðeigandi tryggingar eða undir vafasömum stefnum og stofnar þar með sjávarútveginum, umhverfinu og alþjóðlegu öryggi í hættu.

Nýlegar greiningar, þar á meðal skýrsla Atlantshafsráðsins, áætla að um 1,400 skip séu nú starfandi undir lágmarkseftirliti, fyrst og fremst olíuflutningaskip sem beita ýmsum aðferðum til að hylja staðsetningu þeirra og uppruna farms. Ástandið hefur leitt til flota „draugatankskipa“ sem, með aðferðum eins og að slökkva á sjálfvirku auðkenningarkerfi þeirra (AIS), auka verulega hættuna á sjóslysum. Þessi skip komast ekki aðeins framhjá öryggisreglum sem ætlað er að koma í veg fyrir slys á sjó heldur stuðla einnig að líkum á umhverfisslysum svipuðum þeim sem urðu við Trínidad og Tóbagó.

Fáðu

Vaxandi tíðni „draugaflutningaskipa“ og samsvarandi umhverfis- og öryggisáhætta varpa ljósi á kerfislægan bilun innan alþjóðlegs skipaiðnaðar til að stjórna þessum áskorunum á áhrifaríkan hátt. Tregða vátryggjenda til að standa straum af skipum sem eru talin „vafasöm“ vegna þrýstings á refsiaðgerðir kemur ekki í veg fyrir að þessi skip flytja farm, sem leiðir oft til þess að þau sigla án nokkurrar tryggingar. Þessi atburðarás undirstrikar brýna nauðsyn á víðtækri endurskoðun á reglugerðum og vátryggingarvenjum á sjó. Án verulegra breytinga er sjávarútvegurinn í stakk búinn til frekari hamfara í umhverfismálum, sem leggur áherslu á mikilvæga þörf fyrir ábyrgara stjórnarhætti og eftirlit til að standa vörð um bæði umhverfið og hagsmuni manna.

ESB ætti að kafa ofan í málið og meta möguleikann á að breyta refsifyrirkomulagi sínu gegn tryggingafélögum. Olíuleki í Miðjarðarhafið væri umhverfisslys sem Evrópubúar yrðu að axla ábyrgð á og bera allan kostnaðinn af.

Deildu þessari grein: