OECD verður að binda enda á hættulegar snúningsdyr með einkageiranum

Fráfarandi yfirmaður OECD Center for Tax Policy and Administration (CTPA), Pascal Saint-Amans mun ganga til liðs við hagsmunagæslufyrirtækið Brunswick Group í einkageiranum þann 1. nóvember. Þetta sýnir skort á heilindum varðandi „snúningshurð“ fyrirbæri hjá OECD, og ​​efast um framfarir. um helstu alþjóðlegar skattaframkvæmdir, skrifar Matti Kohonen, framkvæmdastjóri Financial Transparency Coalition.

Brunswick Group setur sjálfur fram vandamálið í sjálfu sér orð: 

„Pascal hefur verið miðpunktur stærstu breytinga á alþjóðlegum skattaramma í heila kynslóð. Hann byggir á djúpri reynslu sinni hjá OECD og í stjórnmálum og er afar vel í stakk búinn til að ráðleggja stofnunum um hvernig eigi að virkja helstu hagsmunaaðila í skattamálum og öðrum mikilvægum stefnumálum.

Brunswick heldur síðan áfram að undirstrika að þeir ætlast til þess að hann komi fram sem hagsmunagæslumaður og nýti sér upplýsingar og reynslu sem aflað er í opinberum störfum. Allt þetta á meðan Saint-Amans er áfram hjá OECD til 31. október og tekur þátt í lykilviðræðum eins og stofnun lágmarksskatts á fyrirtæki og ferli OECD Inclusive Forum (IF) sem hann hefur tekið þátt í.

Öll þessi atburðarás stangast opinberlega á við OECD eigið 2010 Meginreglur tilmæla um gagnsæi og heiðarleika í anddyri innleidd af fjölda aðildarríkja, þar sem hvatt er til þess að setja takmarkanir á opinbera embættismenn sem láta af störfum „til að koma í veg fyrir hagsmunaárekstra þegar þeir leita að nýrri stöðu, til að koma í veg fyrir misnotkun á „trúnaðarupplýsingum“ og til að forðast að „skipta um aðila“ eftir opinbera þjónustu. í sérstökum ferlum þar sem fyrrverandi embættismenn tóku verulega þátt í.“ Meginreglurnar mæla einnig með „„kælingu“ sem takmarkar tímabundið fyrrverandi opinbera embættismenn að beita sér fyrir fyrri stofnunum sínum.

Aðrar alþjóðastofnanir eru lengra komnar í því að koma í veg fyrir hagsmunaárekstra. Leiðbeiningar þróað í framkvæmdastjórn ESB, til dæmis, krefjast kælingarfrests fyrir háttsetta starfsmenn í 12 mánuði, banna þeim að hagsmunagæslu eða ráðleggja hagsmunagæslu í þessari evrópsku stofnun. 

Að minnsta kosti ætti Pascal Saint-Amans að samþykkja að beita sér ekki fyrir OECD eða einhverju aðildarríkjanna á meðan hann gegnir núverandi hlutverki sínu. En honum hefur mistekist að gera það.

Fáðu

Ef hann er hluti af viðleitni til að móta árangursríkar samræður um hagsmunagæslu fyrir fyrirtæki og niðurstöður í herferðarstíl, getur það leitt til þess að breyta pólitísku gangverki rammans án aðgreiningar. Þetta er víðtækara áhyggjuefni sem þegar hefur verið bent á í ferlinu, þar sem G-24 milliríkjahópurinn, African Tax Administrators Forum (ATAF) og milliríkjamiðstöð Suðurlands hafa lýst yfir áhyggjum af því að þeir heyrist mun minna en hátekjuhópar eins og Evrópusambandið (ESB) og G7.

Þegar öllu er á botninn hvolft ráðleggur Brunswick-hópurinn fyrirtækjum að beita hagsmunagæslu fyrir ríkisstjórnir sem eru aðilar að OECD og hugsanlega breyta afstöðu sem sumar ríkisstjórnir kunna að taka í framtíðinni varðandi rammann án aðgreiningar. The Brunswick Group segir í nokkuð berum orðum að „stjórnvaldsreglur og athugun geta haft bein áhrif á afkomu fyrirtækja. Anddyri er enn nauðsynlegt, en eitt og sér dugar það ekki lengur. Árangursrík málsvörn, stöðug þátttaka og hæfni til að móta samtöl og niðurstöður krefjast nálgunar í herferðarstíl.“

Þetta mál vekur einnig víðtækari áhyggjur hjá OECD, þar sem skrifstofan hefur lengi haldið því fram opinberlega að hún leitist við að veita borgaralegu samfélagi sama aðgang og það gerir að hagsmunagæslumönnum úr einkageiranum. Hins vegar, bara í fyrra, var þetta staðfest í stórkostlegum stíl þegar helstu anddyri fyrirtækja skrifaði opinberlega til OECD, þar sem fram kemur hið óþekkta hóp vinnuhópa og sérstakra rása sem komið var á fót í þágu þeirra - og fullyrt að það leyfði þeim enn ófullnægjandi áhrif.

Nauðsynlegt er að óháð siðferðileg endurskoðun fari fram á tengslum OECD, CTPA sérstaklega, og einkageirans. Skilyrði fyrir slíka endurskoðun ætti að fela í sér þessa tilteknu skipun, og augljósa fjarveru á neinum verndarráðstöfunum um afgreiðslutíma og hvernig eigi að stjórna hagsmunaárekstrum - nútíð og framtíð. Endurskoðunin ætti einnig að leggja mat á aðgengi einkageirans að ferli OECD við að setja alþjóðlegar skattareglur og bera það saman við bestu starfsvenjur innanlands fyrir gagnsæi og heiðarleika í hagsmunagæslu. Að lokum ætti endurskoðunin að huga að og mæla með stefnu til að tryggja að OECD geti bundið enda á „snúningsdyrafyrirbærið“.

Það er ekki hægt að leyfa þessum skuggalegu vinnubrögðum að standa, allra vegna.

Deildu þessari grein: