Ráðið hefur náð bráðabirgðasamkomulagi við Evrópuþingið um ný lög til að standa vörð um fjölmiðlafrelsi, fjölræði fjölmiðla og sjálfstæði ritstjórnar í ESB. Evrópska fjölmiðlafrelsislögin (EMFA) munu koma á sameiginlegum ramma fyrir fjölmiðlaþjónustu á innri markaði ESB og koma á ráðstöfunum sem miða að því að vernda blaðamenn og fjölmiðlaveitur fyrir pólitískum afskiptum, en jafnframt auðvelda þeim að starfa þvert á innri landamæri ESB. Nýju reglurnar munu tryggja rétt borgaranna til aðgangs að ókeypis og fleirtöluupplýsingum og skilgreina ábyrgð aðildarríkja til að veita viðeigandi skilyrði og ramma til að vernda þær.
"Lýðræði getur ekki verið til án fjölmiðlafrelsis, sjálfstæðis og fjölræðis. Samningurinn í dag staðfestir stöðu ESB sem leiðandi í heiminum í því að vernda blaðamenn, tryggja sjálfstæði fjölmiðlaveitna og tryggja að borgarar hafi aðgang að breiðu og fjölbreyttu úrvali áreiðanlegra fréttaheimilda. " Ernest Urtasun i Domènech, menningarmálaráðherra Spánar
Vaxandi ógn við fjölmiðlafrelsi
Fyrirhuguð reglugerð bregst við auknum áhyggjum innan ESB um stjórnmálavæðingu fjölmiðla og Skortur á gagnsæi um eignarhald á fjölmiðlum og um úthlutun ríkisauglýsingafjár til fjölmiðlaþjónustuveitenda. Það leitast við að koma á verndarráðstöfunum til að berjast gegn pólitískum afskiptum í ritstjórnarákvörðunum fyrir bæði einkarekna og opinbera fjölmiðlaþjónustu, vernda blaðamenn og heimildarmenn þeirra, og tryggja fjölmiðlafrelsi og fjölræði.
Ný stjórn fjölmiðlaþjónustu
EMFA byggir á ákvæðum tilskipunarinnar um hljóð- og myndmiðlunarþjónustu (AVMSD) frá 2018 og víkkar gildissvið hennar til að ná til útvarps og fjölmiðla. Einkum kynnir það sjálfstæðan Evrópsk stjórn fyrir fjölmiðlaþjónustu („stjórnin“) til að koma í stað eftirlitshópsins (ERGA) sem komið var á fót samkvæmt AVMSD. Stjórnin verður skipuð innlend fjölmiðlayfirvöld og mun ráðleggja og styðja framkvæmdastjórnina til að stuðla að samræmdri beitingu lykilákvæða nýrra EMFA laga og AVMSD í öllum aðildarríkjum, þar á meðal með því að veita álit og aðstoða framkvæmdastjórnina við að útbúa leiðbeiningar.
Þættir málamiðlunarinnar
Málamiðlunartextinn sem meðlöggjafanum var samþykktur til bráðabirgða viðheldur metnaði og markmiðum tillögu framkvæmdastjórnarinnar um leið og hann tryggir að nýju lögin er í samræmi við gildandi löggjöf ESB, virðir valdsvið landsmanna á þessu sviðiog nær réttu jafnvægi á milli nauðsynlegrar samræmingar og virðingar fyrir innlendum ágreiningi.
Einkum bráðabirgðasamningurinn:
skýrir ábyrgð aðildarríkjanna að tryggja fjölbreytni, sjálfstæði og eðlilega starfsemi opinberra fjölmiðlaveitna sem starfa innan landamæra þeirra
setur fram skyldu aðildarríkja til að tryggja skilvirkni vernd blaðamanna og fjölmiðlaveitna í atvinnustarfsemi sinni
bannar aðildarríkjum að beita þvingunarúrræðum til að afla upplýsinga um heimildir blaðamanna eða trúnaðarsamskipti nema í sérstökum tilvikum
víkkar gildissvið krafnanna um gagnsæi, bæði fyrir gagnsæi eignarhalds sem lagt er til að gildi fyrir alla fjölmiðlaþjónustuveitendur og fyrir gagnsæi ríkisauglýsinga þar sem möguleiki á innlendum undanþágum fyrir litla aðila er verulega skertur.
veitir skýrari reglur um tengsl mjög stórra netþjónustuveitenda (VLOPs) og fjölmiðlaþjónustuveitenda sem fylgja eftirlits- eða sjálfseftirlitsreglum um ritstjórn og blaðamennskustaðla í aðildarríkjum, með það að markmiði að tryggja að farið sé af mikilli varkárni við efni sem fjölmiðlaveitur veita.
gerir fjölmiðlaþjónustuveitendum kleift að bregðast við innan 24 klukkustunda, eða fyrr í neyðartilvikum, ef VLOP ákveður að fjarlægja efni þeirra á grundvelli ósamræmis við skilmála sína og skilyrði
Samningurinn við Alþingi ákvarðar verksvið stjórnar í ráðgjafarhlutverki hennar og styrkir sjálfstæði þess. Þar er einnig kynntur möguleiki fyrir stjórnina að setja á stofn a stýrihópur, Sem og að ráðfæra sig við fulltrúa fjölmiðla um málefni sem eru utan verksviðs hljóð- og myndmiðlunargeirans.
Fáðu
Loks munu aðildarríkin geta samþykkt strangari eða ítarlegri reglur en þær sem settar eru fram í viðkomandi hlutum EMFA.
Næstu skref
Bráðabirgðasamkomulagið í dag verður að samþykkja af ráðinu og þinginu þegar búið er að ganga frá textanum á tæknilegum vettvangi. Það verður síðan formlega samþykkt af báðum stofnunum vorið 2024. Samningaviðræður tveggja meðlöggjafa voru hafnar 19. október 2023 og er þeim lokið á pólitískum vettvangi með samkomulaginu í dag.
Bakgrunnur
Fjölmiðlafrelsi og fjölræði eru bundin í sáttmála Evrópusambandsins um grundvallarréttindi og mannréttindasáttmála Evrópu. Hins vegar hafa nýlegar skýrslur framkvæmdastjórnarinnar og eftirlitsaðila fjölræðis fjölmiðla bent á ýmsar áhyggjur innan ESB varðandi málefni eins og stjórnmálavæðingu fjölmiðla, gagnsæi eignarhalds fjölmiðla og sjálfstæði eftirlitsaðila fjölmiðla.
Þann 16. september 2022 birti framkvæmdastjórnin tillögu sína að reglugerð um að setja sameiginlegan ramma fyrir fjölmiðlaþjónustu á innri markaðnum. Tillaga EMFA setti fram nýjar reglur til að vernda fjölræði fjölmiðla og sjálfstæði innan ESB. Ráðið tryggði sér umboð til samninga við Evrópuþingið 21. júní 2023 og það var endurskoðað 22. nóvember 2023.
EU Reporter birtir greinar frá ýmsum utanaðkomandi aðilum sem lýsa margvíslegum sjónarmiðum. Afstaðan sem tekin er í þessum greinum er ekki endilega afstaða EU Reporter.
